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Russie

Russie

Population 146,7 millions
PIB par habitant 11 601 $US
B
Evaluation des risques pays
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Environnement des affaires
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Synthèse

principaux Indicateurs économiques

  2018 2019 2020 (e) 2021 (p)
Croissance PIB (%) 2,5 1,3 -4,3 3,2
Inflation (moyenne annuelle, %) 2,9 4,5 3,6 3,5
Solde public / PIB (%) 2,1 0,4 -4,5 -3,3
Solde courant / PIB (%) 6,5 3,4 1,0 2,1
Dette publique / PIB (%) 13,5 13,9 18,0 20,6

(e) : Estimation (p) : Prévision

POINTS FORTS

  • Des ressources naturelles abondantes (pétrole, gaz et métaux)
  • Efforts de diversification
  • Flottement du rouble depuis novembre 2014
  • Taille du marché et main-d'œuvre qualifiée
  • Stabilité macroéconomique : des comptes publics et extérieurs solides qui garantissent la résistance aux risques extérieurs
  • Numérisation et capacité d'innovation

POINTS FAIBLES

  • Dépendance à l'égard des prix des hydrocarbures
  • Une démographie en déclin
  • Pas d'accords commerciaux au-delà du voisinage
  • Dépendance à l'égard des technologies étrangères
  • La faiblesse des infrastructures est aggravée par le manque d'investissements
  • Lourdes charges sociales (30% des salaires) favorisant l'informalité
  • Les sanctions américaines et européennes entravent le développement des champs offshore et l'innovation
  • Faiblesses institutionnelles et de gouvernance (traitement de l'insolvabilité, droits de propriété, corruption)

Appréciation du risque

Une reprise modérée

En 2021, la reprise économique russe sera relativement modeste. Le gouvernement s'est abstenu d'introduire des mesures de confinement à l'échelle nationale afin de protéger l'économie, ce qui explique en partie la récession relativement modérée que connaîtra la Russie en 2020. Cependant, elle a été durement touchée par la pandémie de COVID-19 et était le quatrième pays le plus touché au monde en termes de nombre de cas au début du mois de décembre 2020. La deuxième vague de la pandémie a sévèrement touché le pays, avec des nouveaux cas quotidiens dépassant le pic atteint en avril. Les ménages ont bénéficié de mesures de relance budgétaire avec le programme de prêts hypothécaires subventionnés à un taux d'intérêt de 6,5 %. Cependant, la consommation privée n'apportera pas une impulsion substantielle à l'économie en 2021 en raison de la baisse du revenu réel disponible et d'un faible taux d'épargne. En effet, le revenu réel disponible a diminué de 8,4 % en glissement annuel au deuxième trimestre 2020, ce qui constitue un record, et le chômage a augmenté pour atteindre 6,1 % (son plus haut niveau en neuf ans). Ces chiffres n'incluent pas l'important secteur informel de la Russie, qui représente environ 40 % de l'emploi total et les nombreux travailleurs qui n'ont même pas droit aux prestations sociales limitées disponibles. En outre, le risque de nouvelles sanctions occidentales suite à l'empoisonnement présumé de l’opposant politique Alexeï Navalny a entraîné un affaiblissement du rouble. La monnaie pourrait à nouveau se déprécier, surtout si le marché du pétrole rebondit plus lentement que prévu. Les investissements rebondiront en 2021, mais leur croissance sera probablement faible en raison de l'incertitude et du manque d'accès des PME au financement, malgré la baisse des taux d'intérêt (le taux directeur a été réduit de 175 points de base pour atteindre 4,25 % en 2020). Le gouvernement a également retardé de quatre ans, jusqu'en 2024, son programme phare de projets nationaux de 360 milliards de dollars. Ce programme, initialement lancé en 2018, n'a guère fait de progrès et a été à nouveau retardé en 2020 en raison de la crise de la COVID-19. Il est consacré aux routes, à l'éducation et à la santé, et vise à accroître le potentiel de croissance et à réduire la pauvreté (14 % de la population vit en dessous du niveau de subsistance et 65 % et est assisté). Bien que les prix du pétrole devraient augmenter progressivement au cours de l'année 2021, les investissements dans le secteur de l'énergie seront faibles.

 

Des finances publiques solides malgré la pandémie

La relance budgétaire en réponse à la pandémie a été relativement modeste (environ 7 % du PIB dépensé en 2020-2021, ce qui inclut les garanties et les reports d'impôts), malgré une marge de manœuvre budgétaire importante grâce à un excédent budgétaire et à la faiblesse des chiffres de la dette publique enregistrés en 2019. En outre, le gouvernement a également constitué des réserves de liquidités qui représentent plus de 7 % du PIB depuis 2017 dans le Fonds de la richesse nationale. Le solde budgétaire, qui s'est transformé en déficit en 2020, s'améliorera légèrement cette année. Les mesures relatives aux recettes comprennent une hausse de l'impôt sur les sociétés dans l'industrie pétrolière, une augmentation des taxes sur l'extraction minière des métaux et des produits chimiques, la modification de l'impôt sur le revenu des personnes physiques, une taxe sur les intérêts des dépôts bancaires supérieurs à 1 million de roubles, ainsi qu'une augmentation des droits d'accise sur le tabac. Le prix du pétrole reste crucial pour le budget russe, le seuil de rentabilité nécessaire pour l'équilibrer étant fixé à 42,40 dollars par baril. La règle budgétaire actualisée a été introduite en 2018 et a réduit le seuil de rentabilité du prix du pétrole brut, qui était de 110 dollars en 2013. Néanmoins, la dépendance de l'économie vis-à-vis du secteur du pétrole et du gaz reste élevée. Il représente environ un quart du PIB, 63 % des exportations et 35 % des recettes fédérales. Les sanctions qui limitent les investissements et l'exportation de certains équipements technologiques vers la Russie, ainsi que l'épuisement progressif des champs matures, limiteront la production pétrolière russe.

 

Changements au sein du gouvernement

Vladimir Poutine, qui est au pouvoir depuis 17 ans, a entamé un nouveau mandat présidentiel de 6 ans en mai 2018. Sa popularité a été érodée par la réforme des retraites. L'affaiblissement de la cote d'approbation a conduit à la démission soudaine du gouvernement, y compris du Premier ministre Dimitri Medvedev, en janvier 2020. Mikhaïl Mishustine, l'ancien chef du service fiscal fédéral, est devenu le nouveau Premier ministre. En juillet 2020, un vote national a ratifié les réformes constitutionnelles proposées par le président Poutine. Il s'agissait de promesses d'un soutien accru de l'État aux citoyens et, surtout, d'un amendement permettant au président Poutine de se présenter aux élections présidentielles en 2024 et de rester au pouvoir jusqu'en 2036. En outre, les changements comprennent également l'octroi aux présidents d'une immunité à vie contre les poursuites judiciaires. Un second remaniement ministériel, proposé par le Premier ministre Mishustine puis approuvé par le président Poutine, a été annoncé en novembre 2020.

 

Dernière mise à jour : Février 2021

Paiement

En raison de sa rapidité, de son caractère sécurisé et du réseau bancaire développé sur lequel il s’appuie, le virement bancaire fait partie des moyens de paiement les plus utilisés en Russie, en dehors des espèces, pour les transactions nationales et internationales. L’argent liquide reste malgré tout très utilisé par les particuliers.

Recouvrement des créances

Phase amiable

La phase amiable débute lorsque le créancier prend contact avec le débiteur par le biais de correspondances écrites ou d’appels téléphoniques. Si les deux parties parviennent à un accord, un plan de paiement peut être proposé au débiteur. Il est autorisé de demander le paiement d’intérêts, mais il peut se révéler difficile de faire appliquer cette exigence, à moins qu’un accord à ce sujet n’existe entre le débiteur et le créancier. Le cas échéant, cet accord doit faire l’objet d’un accord distinct entre les parties.

 

Procédure judiciaire

Le système judiciaire russe est composé de trois branches : le système des tribunaux ordinaires, le système des tribunaux d’arbitrage (présidé par la Cour suprême), et la Cour constitutionnelle (un organe à part entière, dont ne dépend aucun autre tribunal ; en droit constitutionnel russe, cette fonction, désignée sous le terme de « contrôle constitutionnel » ou « supervision constitutionnelle », traite un certain nombre de litiges pour lesquels elle est compétente en première instance).

La hiérarchie des tribunaux ordinaires, chargés des affaires civiles et criminelles, comporte quatre niveaux : la Cour suprême de Russie, les tribunaux régionaux, les tribunaux de district et les tribunaux des magistrats.

Les tribunaux d’arbitrage sont compétents dans un grand nombre de dossiers portant sur des notions contractuelles, comme les droits de propriété, les modifications de contrat, l’exécution des obligations contractuelles, les emprunts, les comptes bancaires et les faillites.

La plus haute instance d’appel est la Cour suprême de la Fédération de Russie.

 

Procédure accélérée

Le droit russe prévoit la possibilité d’engager une procédure accélérée pour certains types de dossiers, dans lesquels le créancier tente de recouvrer une créance d’un montant inférieur à 500 000 RUB auprès d’une personne morale ou 250 000 RUB auprès d’un entrepreneur individuel. Dans le cadre de cette procédure, le juge est tenu de rendre une décision dans un délai maximal de deux mois à compter du jour de réception par le tribunal d’arbitrage de la requête. Une fois passée la date limite pour la présentation des preuves, les dossiers sont jugés sur le fond par les juges, sans que les parties soient appelées à comparaître.

 

Procédure ordinaire

Pour engager une procédure ordinaire, le créancier dépose une requête auprès du tribunal d’arbitrage (Arbitrazh) compétent. Le tribunal dispose alors d’un délai de cinq jours ouvrables pour accepter ou non l’affaire et pour ensuite programmer une audience préliminaire. La requête est généralement notifiée au débiteur lorsqu’il se voit remettre une copie de la requête, dans laquelle figurent les informations de la première audience. Bien que la loi ne prévoie pas de délai spécifique à respecter par le défendant pour la soumission de sa défense, ce dernier doit généralement l’avoir transmise avant l’audience au fond. Le tribunal peut fixer un délai à cet effet ; si le défendeur ne propose pas de défense dans ce délai, le tribunal traitera le dossier sur la seule base des éléments disponibles. La période de préparation préliminaire permet de garantir que l’affaire peut être réglée au fond en une seule audience. Les dossiers doivent généralement être réglés sur le fond dans un délai de trois mois après réception de la requête par le tribunal. Des litiges commerciaux plus complexes peuvent nécessiter un délai beaucoup plus long. Les tribunaux accordent en principe des réparations sous la forme de dédommagements ou d’injonctions, mais pas de dommages et intérêts.

Exécution d’une décision de justice

Une décision est exécutoire pendant trois ans dès lors qu’elle est devenue définitive. Si le débiteur ne se conforme pas à la décision du tribunal, le créancier a la possibilité de demander au tribunal un titre exécutoire, qui passe par l’intervention d’un huissier de justice. Les sentences étrangères doivent avoir été reconnues par le tribunal d’arbitrage (Arbitrazh) dans le cadre de la procédure d’exequatur russe. Bien que la Russie ait signé un petit nombre d’accords réciproques de reconnaissance et d’exécution des jugements avec des pays étrangers, les tribunaux nationaux sont peu enclins à reconnaître des clauses liées à des juridictions étrangères.

Procédure d’insolvabilité

Supervision

Le tribunal de commerce entame le processus de supervision afin d’évaluer la situation financière du débiteur et de garantir le patrimoine du débiteur. Après avoir examiné le dépôt d’une demande d’insolvabilité, le tribunal engage la procédure de supervision. Le débiteur peut, de sa propre initiative, demander à un tribunal d’entamer la supervision dans plusieurs cas : si le règlement de la réclamation d’un créancier rendait impossible au débiteur de remplir d’autres obligations, si la réalisation du patrimoine du débiteur entraîne nécessairement la cessation de l’activité de la société débitrice ou si la société débitrice est insolvable. Un administrateur judiciaire est désigné pour gérer temporairement la société débitrice. Tout achat ou vente d’un montant supérieur à cinq pour cent de la valeur comptable du patrimoine du débiteur est soumis à l’approbation de l’administrateur judiciaire.

 

Réhabilitation financière

L’objectif est de mettre en œuvre toute mesure nécessaire à la restauration de la solvabilité du débiteur et au règlement de ses dettes. Cette procédure est placée sous le contrôle du tribunal et des créanciers. Son application doit comprendre l’établissement d’un plan de réhabilitation garantissant que le débiteur remplira ses obligations. Le tribunal désigne un administrateur judiciaire chargé de superviser et de contrôler les activités du débiteur au cours de la période de réhabilitation financière. L’administrateur examine le calendrier de remboursement de la dette et supervise tout plan de restructuration financière. Au minimum un mois avant expiration de la période de réhabilitation financière, le débiteur doit fournir à l’administrateur un rapport sur les résultats de la réhabilitation financière. Après examen du rapport, l’administrateur doit préparer une opinion quant au degré de remboursement des dettes et d’accomplissement du plan de restructuration financière. Cette opinion est ensuite soumise au tribunal, qui examine les résultats et a le choix entre mettre fin à la procédure, ordonner à un administrateur externe de gérer la société ou déclarer le débiteur en faillite.

 

Administration externe

L’objectif est de restaurer la solvabilité du débiteur en prenant des mesures spéciales dans le cadre d’un plan d’administration externe, qui implique de remplacer le président-directeur général (PDG) de la société débitrice par un administrateur externe indépendant. Une fois la procédure engagée, le tribunal désigne un administrateur externe dont le rôle est de concevoir un plan d’administration externe prévoyant les mesures nécessaires à la restauration de la solvabilité du débiteur dans le temps de la procédure d’administration externe. À la fin de la période, l’administrateur prépare et présente un rapport lors d’une réunion avec le créancier, et propose l’une des quatre options suivantes : mettre fin à la procédure judiciaire, si tous les créanciers ont été réglés, prolonger la période, mettre fin au mandat de l’administrateur externe, étant donné que le débiteur est désormais solvable, ou passer en phase d’administration judiciaire et demander une déclaration de faillite.

 

Arrangement amiable

Le débiteur et le créancier peuvent passer un arrangement amiable destiné à ajuster le passif du débiteur selon des termes négociés dans le cadre de procédures de sauvetage. En général, la signature d’un arrangement amiable met fin au mandat de l’administrateur judiciaire. Si le débiteur ne se conforme pas aux termes de l’arrangement amiable, les créanciers sont habilités à demander l’exécution de l’accord par un huissier de justice.

 

Insolvabilité

L’objectif de l’insolvabilité est de vendre les biens du débiteur et d’en distribuer le produit aux créanciers en fonction de leurs réclamations respectives. Le tribunal peut engager la procédure à l’issue d’une autre procédure de supervision, de réhabilitation financière ou d’administration externe. Il désigne un administrateur judiciaire (administrateur d’insolvabilité) qui remplace le PDG de la société débitrice. Le tribunal et les créanciers contrôlent l’activité de l’administrateur d’insolvabilité, qui est tenu de fournir des rapports sur la progression de son travail. Au terme de la procédure, le tribunal examine la liste des réclamations satisfaites et non satisfaites. Si elles sont entièrement satisfaites, le tribunal déclare la procédure achevée et le débiteur est liquidé. Dans le cas contraire, il met fin à la procédure, la société du débiteur est dissoute et les créances non satisfaites du créancier sont effacées.

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