Autriche

Troisième année de récession consécutive

L'économie autrichienne a entamé sa troisième année de récession. Bien que l'on s'attende à ce que la baisse de l'activité ne soit que minime au premier semestre 2025 et qu'une légère croissance soit même prévue pour le second semestre, cette dynamique ne sera pas suffisante pour faire passer le taux de croissance annuel du PIB au-dessus du seuil de croissance. La faiblesse de l'économie est principalement due à la récession de l'industrie, qui trouve son origine en Allemagne. Près de 29 % de toutes les exportations autrichiennes (12,5 % du PIB) sont destinées à l'Allemagne, souvent sous la forme de produits intermédiaires pour le secteur manufacturier allemand. Ce dernier est en récession depuis 2019 et a donc pesé sur l'économie autrichienne. Si aucune reprise significative n'est attendue ici en 2025, elle devrait au moins se stabiliser à un niveau bas. À l'inverse, le secteur autrichien de la construction semble avoir atteint son point bas en 2024. Les permis de construire repartent lentement à la hausse et l'octroi de nouveaux prêts hypothécaires ainsi que les transactions immobilières sont de nouveau en augmentation depuis plusieurs mois. Une légère augmentation est également attendue dans le secteur du tourisme. Le niveau pré-pandémique a été atteint en 2024. Les premiers chiffres pour 2025 indiquent que la croissance modérée se poursuivra, notamment parce que le pouvoir d'achat revient lentement dans les principaux pays d'origine des visiteurs. Le secteur financier devrait donner une impulsion légèrement positive en 2025 (4,3 % du PIB). Cela devrait être dû à la baisse des taux d'intérêt et donc à une légère augmentation de la demande de crédit. En 2024, la Banque centrale européenne (BCE) a réduit son taux d'intérêt directeur (taux de dépôt) de 25 points de base à quatre reprises pour le ramener à 3,00 %. Au printemps 2025, deux nouvelles baisses de taux suivies de 25 points de base pour atteindre 2,5 %. Deux autres baisses de taux devraient être prévues pour 2025 jusqu'à ce que le niveau « neutre » d'environ 2 % soit atteint. Ce niveau d'intérêt ne devrait ni ralentir ni stimuler l'économie européenne.

La consommation privée ne devrait pas être très dynamique. Les augmentations de revenus des ménages resteront relativement fortes en raison de leur adaptation retardée d'un an à l'inflation (au moins pour les conventions collectives, les pensions et les dépenses sociales). Le salaire nominal brut par habitant devrait augmenter de 3,5 % en 2025 après une hausse de 8,3 % en 2024, mais la pression inflationniste élevée et inchangée absorbera la majeure partie de cette hausse, ce qui ne se traduira que par une faible amélioration du pouvoir d'achat. En effet, le taux d'inflation annuel a bondi en janvier 2025 en raison de la fin du plafonnement des prix de l'électricité, de la hausse des prix des émissions de CO2 et de l'augmentation des frais de réseau. Le taux d'inflation devrait être légèrement supérieur à 3 % compte tenu des augmentations de prix dans le secteur des services. Alors que le taux d'épargne a atteint un sommet de 10,6 % en 2024, l'institut WIFO n'estime qu'une réduction à 10,2 % en 2025 en raison du niveau d'incertitude géopolitique toujours élevé. À l'origine, un nouvel ajustement des seuils de l'impôt sur le revenu, en tant que partie différée de la réforme fiscale (2022-2024), était prévu pour 2025. Cette dernière mesure d'adaptation a été annulée par le nouveau gouvernement afin d'augmenter les résultats budgétaires. Certains paiements de transfert aux groupes à faibles revenus ont également été refusés.

L'investissement des entreprises ne devrait se redresser quelque peu qu'au cours du second semestre 2025. Jusqu'à présent, il a diminué en raison des taux d'intérêt toujours élevés et de l'incertitude, ainsi que d'une demande plus faible en provenance de l'étranger, en particulier de l'Allemagne. Une reprise de l'investissement devrait profiter au secteur de la construction. Outre la lente diminution des taux d'intérêt, le gouvernement a adopté un plan de relance de la construction au printemps 2024. Ayant affecté 2,5 milliards d'euros (0,5 % du PIB) à ce programme, l'État encourage principalement les projets de logements sociaux. En raison de la longue période de planification, la mise en œuvre du plan de relance nécessite un certain temps.

La procédure de déficit de l'UE à l'horizon

Par le passé, l'Autriche était considérée comme l'un des pays les plus économes de l'Union européenne. Ce n'est plus le cas aujourd'hui. Les pensions, les prestations sociales et les frais de personnel du secteur public étant liés à l'inflation, les dépenses ont augmenté de manière significative. La réforme fiscale a en outre réduit les recettes publiques. Le nouveau gouvernement a décidé d'adopter une approche plus stricte en matière d'austérité. En 2025, le bonus climatique sera supprimé (paiement supplémentaire aux ménages pour compenser la tarification du carbone, -2 milliards d'euros), les subventions seront réduites (-0,9 milliard d'euros) et le congé-éducation sera supprimé (heures de travail rémunérées pour la formation continue, 0,35 milliard d'euros). Du côté des recettes, il y aura des augmentations grâce aux dividendes spéciaux des entreprises publiques (0,4 milliard d'euros en 2025), une augmentation temporaire de la taxe de stabilité (prélèvement sur les banques) et la suppression des avantages fiscaux pour les systèmes photovoltaïques. L'ensemble de ces mesures vise à faire passer le budget à l'objectif de 3 % du PIB et à éviter une procédure de déficit de l'UE à l'encontre de l'Autriche l'été prochain. Le succès de ces mesures au cours de la première année n'est pas clair.

L'excédent de la balance courante de l'Autriche s'est sensiblement accru en 2024 en raison d'une forte amélioration de la balance des échanges de biens due à de meilleurs termes de l'échange. En outre, la balance des revenus primaires a bénéficié d'une légère reprise du secteur des services financiers à l'étranger, qui a augmenté les dividendes rapatriés des investissements. Alors que l'excédent commercial des biens devrait diminuer en 2025 avec une légère amélioration de la demande intérieure et donc des importations plus importantes, la balance des revenus primaires devrait compenser une partie de cet excédent grâce à des revenus d'investissement rapatriés encore plus élevés, soutenus par une meilleure balance des services, grâce à un développement positif du tourisme.

La plus longue négociation de coalition en Autriche aboutit finalement à la première « coalition de bonbons ».

Le parti d'extrême droite FPÖ a remporté les élections pour le Nationalrat (chambre basse) le 29 septembre 2024. Il s'agit de leur première victoire électorale au niveau national dans l'histoire de l'Autriche. Le FPÖ a réussi à augmenter son résultat de 2019 de 12,7 points de pourcentage pour atteindre 28,9 %, ce qui lui a permis d'obtenir 57 sièges sur un total de 183. La majorité des voix supplémentaires du FPÖ sont venues du parti conservateur et chrétien-démocrate ÖVP, dont le résultat a diminué de 11,2 points de pourcentage par rapport aux dernières élections pour atteindre 26,3 % et donc 51 sièges. Le résultat du parti social-démocrate SPÖ est resté inchangé, conservant 41 sièges après avoir recueilli 21,1 % des voix. Les libéraux du NEO ont enregistré une légère augmentation. Ils ont gagné un point de pourcentage pour atteindre 9,1 % et ont ainsi obtenu 18 sièges, dépassant les Verts. Comme dans de nombreux autres pays d'Europe occidentale, les Verts ont perdu une part importante de leur soutien, chutant de 5,7 points de pourcentage pour atteindre seulement 8,2 % des voix ou 16 sièges. D'autres partis n'ont pas atteint le seuil de 4 % pour entrer au Nationalrat.

À l'origine, tous les partis du Nationalrat avaient exclu toute forme de coopération avec le leader controversé d'extrême droite du FPÖ, Herbert Kickl. Le président fédéral Alexander Van der Bellen a donc chargé le chancelier fédéral en exercice et président de l'ÖVP Karl Nehammer de former une coalition, qui a entamé des pourparlers avec le SPÖ et les NEO en vue de former une « coalition Candy », nommée d'après les couleurs des partis, turquoise, rouge et rose. Au début de l'année 2025, les NEO ont quitté les pourparlers de coalition car ils se plaignaient du manque de volonté du SPÖ et de l'ÖVP d'entreprendre des réformes plus importantes. Bien que le SPÖ et l'ÖVP disposent à eux seuls d'une majorité d'une voix, les pourparlers de coalition entre tous les partis sont rompus. Nehammer a abandonné le mandat de former une coalition et Herbert Kickl, vainqueur de l'élection, a entamé des pourparlers de coalition au nom du FPÖ avec l'ÖVP. Le leader de l'ÖVP, Nehammer, qui a toujours exclu de travailler avec Kickl, démissionne de son poste de chancelier et de leader de l'ÖVP et est remplacé par Christian Stocker, plus enclin à coopérer avec Kickl. Cependant, les négociations de coalition ont de nouveau échoué, les deux partis n'ayant pu trouver de compromis à la mi-février 2025. Comme l'alternative à une nouvelle négociation de coalition aurait été de nouvelles élections au cours desquelles, selon les sondages, le FPÖ aurait fait des gains encore plus importants, l'ÖVP, le SPÖ et Neos se sont à nouveau concertés. Après l'adoption de certaines réformes fiscales, la première formule coalition-candy a été adoptée. Christian Stocker, qui dirige le gouvernement de coalition, a été nommé chancelier fédéral. Sauf incident, la nouvelle coalition devrait se maintenir au moins jusqu'aux prochaines élections régulières de 2029.

Paiement

Les transferts SWIFT et SEPA (au sein de l’UE) sont largement utilisés pour les transactions nationales et internationales. Ils constituent un moyen de paiement économique, rapide et sécurisé.

Les lettres de change et, dans une moindre mesure, les chèques sont plus couramment utilisés comme garantie de financement ou de paiement. Néanmoins, les deux méthodes ne sont ni souvent utilisées ni recommandées, car elles ne constituent pas toujours les moyens de paiement les plus efficaces. Les lettres de change doivent satisfaire un certain nombre de critères plutôt stricts pour être valables, ce qui dissuade les entreprises de les utiliser. En parallèle, les chèques n’ont pas besoin d’être provisionnés à la date d’émission, mais doivent l’être à la date d’encaissement. Généralement, les banques retournent les chèques sans provision à leurs émetteurs qui peuvent également interrompre le paiement de leur propre chef, sans crainte de poursuites pénales pour utilisation abusive de ce moyen de paiement.

Recouvrement des créances

En règle générale, la procédure de recouvrement commence par l’envoi au débiteur d’une demande de paiement par lettre recommandée, rappelant l’obligation de payer le montant en souffrance, majoré des éventuels intérêts de retard stipulés dans le contrat ou les conditions de vente.Depuis le 1er août 2002, le taux d’intérêt applicable semestriellement est, en l’absence de clause particulière dans l’accord, le taux de base de la Banque d’Autriche, calculé par rapport au taux de refinancement de la Banque centrale européenne, majoré de huit points de pourcentage.

PROCÉDURE ACCÉLÉRÉE

Pour les créances avérées, liquides et non contestées, les créanciers peuvent demander une injonction judiciaire accélérée (Mahnverfahren) au tribunal de district via un formulaire pré-imprimé. Le tribunal de district compétent pour ce type de procédure accélérée est compétent pour les créances ordinaires dans la limite de 75 000 EUR (auparavant, 30 000 EUR).Dans le cadre de cette procédure, le juge prononce une injonction de payer le montant réclamé plus les frais judiciaires engagés. Si le débiteur ne fait pas appel de l’injonction (Einspruch) dans les quatre semaines suivant la notification de la décision, l’ordonnance est exécutoire relativement rapidement.Pour les lettres de change impayées, il existe une procédure spéciale (Wechselmandatsverfahren) en vertu de laquelle le tribunal émet une assignation obligeant le débiteur à régler son impayé dans un délai de deux semaines. Toutefois, si le débiteur conteste la créance, l’affaire est alors jugée par les voies habituelles de la procédure judiciaire.Si le débiteur détient des actifs dans d’autres pays de l’UE, le créancier peut demander au tribunal de commerce de Vienne d’émettre un ordre de paiement européen pour les dettes non contestées, exécutoire dans tous les pays de l’Union (à l’exception du Danemark).

PROCÉDURE ORDINAIRE

Lorsqu’il n’est pas possible de parvenir à un règlement, ou lorsqu’une demande est contestée, la dernière option consiste à intenter une action ordinaire en justice (Klage) devant le tribunal de district (Bezirksgericht) ou de région (Landesgericht) en fonction du montant de la demande ou du type de litige. Le défendeur a quatre semaines pour présenter ses arguments.En ce qui concerne les tribunaux de région, le défendeur est censé présenter ses arguments en réponse à la citation à comparaître, et dispose pour cela de quatre semaines.Il existe un tribunal de commerce distinct (Handelsgericht) dans le seul district de Vienne. Celui-ci se charge des affaires commerciales (litiges commerciaux, concurrence déloyale, procédures d’insolvabilité, etc.).Au cours de la phase préliminaire de la procédure, les parties doivent présenter des éléments de preuve par écrit et déposer leurs prétentions respectives. Le tribunal statue ensuite sur le fond de l’affaire qui lui est soumise, mais n’enquête pas de sa propre initiative. Lors de l’audience principale, le juge examine les preuves écrites présentées et écoute les arguments des parties ainsi que les témoignages des témoins. En première instance, une injonction de payer peut généralement être obtenue dans un délai d’environ dix à douze mois. Le code de procédure civile prévoit que la partie gagnante a le droit de voir ses frais de justice intégralement indemnisés par la partie déboutée.

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Exécution d’une décision de justice

Une décision est exécutoire dès lors qu’elle est définitive. Si le débiteur ne se conforme pas à sa décision, le tribunal peut prononcer une ordonnance de saisie ou une saisie-arrêt. Il peut aussi faire saisir et vendre les actifs du débiteur.En ce qui concerne les sentences étrangères, les circonstances peuvent varier en fonction du pays émetteur. Pour les jugements émis par des pays de l’UE, les deux méthodes principales d’exécution sont les titres exécutoires européens ou l’application des provisions de la réglementation Bruxelles I. Pour les pays n’appartenant pas à l’UE, les jugements sont reconnus et exécutés sous réserve que le pays émetteur soit signataire d’un accord international avec l’Autriche.

Procédure d’insolvabilité

PROCÉDURES EXTRAJUDICIAIRES

Les négociations portant sur des tentatives de restructuration extrajudiciaire sont généralement entreprises avant d’entamer une procédure d’insolvabilité. Elles constituent un moyen d’obtenir des prêts de recapitalisation en échange d’un statut de créancier garanti.

Restructuration

Toute procédure de restructuration nécessite au préalable que le débiteur fasse la demande d’ouverture de cette procédure et qu’il soumette en même temps un plan de restructuration. Cette procédure peut être auto-administrée ou administrée par une personne tierce. Pour procéder à une restructuration auto-administrée, le débiteur doit soumettre une demande d’auto-administration assortie des documents requis, ainsi qu’un plan de restructuration qui fournisse un quota minimum de?30 %.

LIQUIDATION

L’objectif de la procédure de liquidation est de respecter équitablement les droits des différents créanciers. La procédure est dirigée par un syndic de faillite qui prend contrôle de la société, vend ses actifs et répartit la somme collectée entre les créanciers.

Réserve de propriété

De la même manière qu’en Allemagne, la réserve de propriété est une clause écrite dans le contrat, au titre de laquelle le fournisseur conserve la propriété des biens livrés jusqu’à paiement intégral du prix par l’acheteur. Cela prend habituellement l’une des trois formes suivantes :

réserve simple : le fournisseur conserve la propriété des biens livrés jusqu’à paiement intégral du prix par l’acheteur ;

réserve élargie : la réserve est élargie à la vente ultérieure des biens concernés ; l’acheteur transfère au fournisseur initial les réclamations issues de la revente à une tierce partie ;

réserve étendue : la réserve est étendue aux biens transformés en un nouveau produit et le fournisseur initial reste propriétaire ou copropriétaire à hauteur de la valeur de sa livraison.

Dernière mise à jour : mars 2025