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Bénin

Bénin

Population 10,6 millions
PIB par habitant 820 $US
B
Evaluation des risques dans ce pays
C
Environnement des affaires
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Synthèse

principaux Indicateurs économiques

  2013 2014  2015 (p) 2016 (p)
Croissance PIB (%) 6,9 6,5  5,2 5,0
Inflation (moyenne annuelle) 1,0 -1,1 0,3 2,0
Solde budgétaire / PIB (%)  -1,9 -2,3  -8,5 -3,9
Solde courant / PIB (%)  -9,5  -9,3 -11,1 -11,1
Dette publique / PIB (%) 25,4 30,9 37,5 39,5

 

(e) Estimations (p) Prévisions

POINTS FORTS

  • Une des démocraties les plus stables d’Afrique
  • Important soutien financier des bailleurs (APD, PPTE, IADM)
  • Position stratégique (accès à la mer pour les pays de l’hinterland)

POINTS FAIBLES

  • Base d’exportation étroite et volatile (dépendance aux fluctuations du cours du coton)
  • Fourniture en électricité erratique
  • Lacunes en matière de gouvernance
  • Impact sur l’activité et les recettes fiscales des décisions de politique économique prises par le Nigéria (33 fois le PIB du Bénin)
  • Menace terroriste (Boko Haram) provenant du Nigéria voisin

Appréciation du risque

 

Une croissance tributaire de la production agricole et de la conjoncture au Nigéria

Après le tassement observé en 2015, la croissance devrait continuer à diminuer légèrement en 2016. Cela devrait découler du ralentissement de l’activité au Nigéria et d’une baisse de la production de coton liée en partie au phénomène climatique El Niño. La production de coton, qui domine l’important secteur primaire, devrait se redresser par la suite du fait de l’amélioration des conditions climatiques et d’un rebond attendu des cours. L’activité devrait bénéficier également de la politique de diversification et de modernisation mise en œuvre dans le cadre du plan stratégique de relance du secteur. L’industrie manufacturière devrait également progresser en phase avec la production agricole et l’entrée en activité de nouvelles usines de transformation de produits vivriers. Le secteur tertiaire devrait, quant à, lui profiter des investissements visant la modernisation du port de Cotonou, stimulant les activités portuaires et commerciales.
Les projets d’investissement public devraient se poursuivre et favoriser l’implication du secteur privé grâce à des partenariats public-privé. L’objectif est d’enrayer la pauvreté, qui s’est aggravée depuis 2011 selon une enquête de 2015 sur les ménages, notamment à travers des projets phares dans les transports, l’énergie, les aménagements hydroagricoles et touristiques et la santé. Dans le but de rendre la croissance plus inclusive, ces programmes prévoient un volet infrastructures visant le désenclavement des régions les plus reculées notamment grâce à la réalisation d’un chemin de fer reliant le nord du pays à la côte.
L’inflation devrait augmenter en 2016 sous l’effet de la hausse des prix des produits alimentaires domestiques, due à une mauvaise récolte, et d’une légère dépréciation du franc CFA face au dollar.

 

D’importants déficits jumeaux

Le gouvernement a trouvé à sa prise de fonction, en avril 2016, une situation budgétaire sensiblement détériorée. Le déficit s’est fortement creusé en 2015 du fait de dépassements de dépenses, qui se sont poursuivis en début d’année 2016 et ont donné lieu à d’importantes émissions de titres publics sur le marché financier régional. En outre, des projets hors budget couteux ont été conclus par l’administration précédente fin 2015-début 2016. Le nouveau gouvernement a entamé des discussions avec le FMI en vue d’un éventuel programme économique triennal soutenu par une facilité du Fonds et fait adopter par l’Assemblée nationale, fin juin 2016, un projet de loi de finances rectificative pour 2016 (baisse de 8 % des dépenses par rapport à la loi de finance initiale). Il a également été en mesure de suspendre la grande majorité des projets hors budget, ceux-ci n’ayant pas encore été mis en œuvre. Par ailleurs, le gouvernement prépare un plan d’investissement à moyen terme et a lancé des réformes visant à améliorer l’environnement des affaires et la gestion des finances publiques.
La faiblesse de la production et des cours du coton ainsi que la baisse des réexportations vers le Nigéria devraient peser sur les ventes à l’étranger en 2016 tandis que la baisse de la facture pétrolière pourrait compenser un volume toujours important d’importations de biens d’équipement et une hausse des achats de produits alimentaires. La progression des remises des travailleurs expatriés et de l’aide devrait entrainer une hausse de l’excédent de la balance des transferts, limitant l’impact de la hausse des achats de services de transport. Le déficit courant est principalement financé par des emprunts concessionnels et par un flux d’IDE lié à l’activité des partenariats public-privé en matière d'infrastructures.

 

Une nouvelle alternance démocratique

Soutenu par l’opposition, l’homme d’affaires Patrice Talon a largement remporté le second tour de l’élection présidentielle (20 mars 2016) face à Lionel Zinsou, Premier ministre et candidat du président sortant. Il s’agit de la quatrième alternance démocratique dans ce pays depuis 1991.
Cette victoire est intervenue dans un contexte de montée du mécontentement populaire liée à l’absence de progrès social et à une série de scandales de corruption. Le nouveau président dispose d’une forte légitimité. Sur le plan institutionnel, l’une des mesures phares qu’il souhaite faire adopter est le mandat présidentiel unique. Ainsi, les Béninois seront une nouvelle fois appelés aux urnes avant fin 2016 pour se prononcer pour ou contre une révision de la constitution allant dans ce sens.
L’environnement des affaires reste marqué par la corruption, le clientélisme, les pesanteurs administratives et la faiblesse de la réglementation. Malgré quelques avancées en matière de commerce transfrontalier, le rapport Doing Business de la Banque mondiale classe le pays en 158ème position sur 189 pays.

 

Dernière mise à jour : Juillet 2016

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