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Bénin

Bénin

Population 11,1 millions
PIB par habitant 831 $US
B
Evaluation des risques pays
C
Environnement des affaires
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Synthèse

principaux Indicateurs économiques

  2016 2017 2018 (e) 2019 (p)
Croissance PIB (%) 4,0 5,6 5,9 6,1
Inflation (moyenne annuelle, %) -0,8 0,1 0,8 1,1
Solde public / PIB (%) -6,0 -5,9 -4,7 -2,7
Solde courant / PIB (%) -9,4 -11,1 -10,8 -9,2
Dette publique / PIB (%) 49,5 54,6 56,8 55,0

(e) : Estimation. (p) : Prévision. 

POINTS FORTS

  • Une des démocraties les plus stables d’Afrique
  • Important soutien financier des bailleurs (APD, PPTE, IADM)
  • Position stratégique (accès à la mer pour les pays de l’hinterland)

POINTS FAIBLES

  • Forte pauvreté
  • Base d’exportation étroite et volatile (dépendance aux fluctuations du cours du coton)
  • Fourniture en électricité erratique
  • Lacunes en matière de gouvernance
  • Impact sur l’activité et les recettes fiscales des décisions de politique économique prises par le Nigeria
  • Menace terroriste (Boko Haram) provenant du Nigeria voisin

Appréciation du risque

Le programme « Bénin Révélé » dynamise la croissance

En 2019, la croissance devrait continuer sur sa trajectoire favorable, notamment soutenue par la poursuite de l’exécution du plan de développement « Bénin révélé », qui prévoit des investissements d’une valeur de 15 milliards USD sur 5 ans (2016-2021). Les projets phares du nouvel aéroport international de Glo-Djigbé ou de l’extension du port de Cotonou continueront, par exemple, de tirer l’investissement public. La participation du secteur privé à l’investissement serait également plus importante grâce à l’adoption d’une loi sur les PPP (2017) et de réformes visant à améliorer l’environnement des affaires, comme la restructuration de l’Agence de promotion des investissements et des exportations, et un nouveau Code des investissements (2018). La production de coton, qui représentait plus de 50 % des recettes d’exportations en 2017, devrait continuer à monter en puissance en 2019, bénéficiant des réformes engagées dans la filière, des efforts menés pour améliorer les rendements et des prix internationaux favorables. Plus généralement, les rendements agricoles en hausse devraient continuer à dynamiser les flux d’exportations. Ces derniers continueraient également de bénéficier de la (modeste) reprise du voisin nigérian. De plus, les flux des travailleurs expatriés au Nigeria, qui devraient également s’inscrire en hausse, devraient permettre de maintenir le dynamisme de la consommation privée. La faible inflation, qui devrait se maintenir sous le seuil des 3 % fixé par l’UEMOA, malgré un renchérissement probable des produits d’importations, y contribuera également.

Vers le respect des critères de convergence de l’UEMOA

En 2019, le gouvernement devrait poursuivre les efforts entrepris pour réduire le déficit budgétaire, afin notamment de respecter les critères de convergence de l’UEMOA en matière de déficit : 3 % du PIB. Conformément aux engagements pris par les autorités dans le cadre de la Facilité élargie de crédit octroyée par le FMI en avril 2017, les efforts de consolidation budgétaire devraient être prolongés. Ces efforts comprennent la poursuite de la rationalisation des dépenses courantes, pour permettre de continuer à soutenir la croissance économique grâce aux dépenses d’investissement en capital. Ces dernières s’accompagneront néanmoins d’un programme visant à améliorer l’efficacité de l’investissement public, dont la mise en place devrait continuer en 2019. La suppression de certaines niches fiscales et la modernisation de l’administration fiscale doivent permettre d’améliorer la perception des recettes. La consolidation budgétaire devrait aussi permettre d’enrayer l’augmentation rapide de l’endettement public, notamment sur le marché régional, qui a servi à financer l’investissement public ces dernières années.

Le déficit courant devrait continuer à se réduire en 2019, à la faveur d’une réduction du large déficit commercial. En effet, les exportations continueraient à progresser grâce à l’accroissement rapide de la production de coton et à une demande extérieure dynamique, notamment de la Chine. La balance commerciale devrait néanmoins rester déficitaire, grevée par une facture d’importations importante, en raison de la demande pour les biens d’équipement. La balance des transferts devrait aussi modestement contribuer à cette réduction du déficit courant : les transferts des travailleurs expatriés devraient augmenter en lien avec la conjoncture plus favorable au Nigeria. Les emprunts concessionnels continueront de financer le déficit, mais les flux d’IDE, grâce aux efforts visant à stimuler l’investissement, et ceux d’investissements en portefeuille, portés par l’intérêt pour la dette béninoise, pourraient également participer plus grandement au financement du déficit extérieur.

Les tensions sociales et politiques grandissent à l’approche des élections législatives

En mars 2016, l’homme d’affaires Patrice Talon a remporté les élections présidentielles en se démarquant par son engagement à s’attaquer aux problèmes de corruption et d’inefficacité de la gouvernance. Malgré les réformes menées, visant notamment à améliorer un environnement des affaires encore perfectible, la grogne populaire monte, comme en attestent les nombreuses manifestations et grèves de fonctionnaires en 2018. Les lents progrès de la lutte contre la pauvreté et le chômage, particulièrement des jeunes, figurent également parmi les griefs récurrents envers Patrice Talon et pourraient se traduire par une érosion du soutien au président, lorsque les Béninois seront appelés aux urnes en mars 2019 à l’occasion des élections législatives. La controverse autour d’un Code électoral qui durcit les conditions permettant de se porter candidat aux élections législatives et présidentielles ajoute à un climat politique et social plus tendu. Le scrutin législatif 2019 pourrait ainsi donner les premières indications tangibles de la popularité de l’action du gouvernement et du président avant les élections présidentielles de 2021.

 

Dernière mise à jour : Février 2019

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