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Hongrie

Hongrie

Population 9,8 millions
PIB par habitant 16 484 $US
A4
Evaluation des risques pays
A3
Environnement des affaires
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Synthèse

principaux Indicateurs économiques

 

  2017 2018 2019 (e) 2020 (p)
Croissance PIB (%) 4,3 5,1 4,8 3,3
Inflation (moyenne annuelle, %) 2,4 2,9 3,3 3,1
Solde public / PIB (%) -2,4 -2,3 -1,9 -1,2
Solde courant / PIB (%) 2,3 -0,3 -1,0 -0,7
Dette publique / PIB (%) 72,9 70,2 68,8 66,9

(e) : Estimation. (p) : Prévision.

POINTS FORTS

  • Économie diversifiée
  • Infrastructures de qualité grâce aux fonds européens
  • Intégration dans la chaîne de production européenne
  • Main-d’œuvre qualifiée
  • Faible imposition des sociétés
  • Bonnes habitudes de paiement en général

POINTS FAIBLES

  • Vieillissement de la population, faible taux de natalité
  • Petite économie ouverte exposée aux tendances économiques européennes
  • Disparités régionales ; manque de mobilité
  • Déficiences dans l’enseignement professionnel
  • Faible niveau d’innovation et de R&D, forte teneur en intrants importés pour l’exportation
  • Marge de manœuvre budgétaire limitée
  • Niveau d’endettement élevé des entreprises (bien qu’en baisse)
  • Fragilité du secteur bancaire (public et privé)

Appréciation du risque

Ralentissement de la croissance

Après une forte croissance en 2019, l’activité économique hongroise devrait s’affaiblir cette année. Certes, elle a bénéficié jusqu’à présent de l’augmentation des dépenses publiques avant les élections locales, de l’accélération de la construction, ainsi que de la forte production dans le secteur automobile. Ce dernier n’a même pas souffert l’année dernière, malgré le ralentissement des ventes de voitures enregistré sur ses principaux marchés d’exportation. Le secteur automobile a pu bénéficier du lancement de nouveaux modèles dans les usines locales et d’une demande toujours soutenue pour les marques premium. En effet, la Hongrie s’est dotée d’usines de production d’Audi, de BMW et de Mercedes. La croissance des secteurs de l’automobile et de la construction ne sera pas aussi forte en 2020 qu’en 2019. La demande intérieure reste le moteur de la croissance avec une augmentation impressionnante de l’investissement (environ 28 % du PIB en 2019) et une forte consommation des ménages (48 %) soutenue par un faible taux de chômage (3,4 % en août 2019). Ces deux composantes vont décélérer. Les investissements publics devraient diminuer après l’utilisation très efficace des fonds de l’UE par la Hongrie l’année dernière. Néanmoins, d’importants investissements visant à accroître les capacités de production peuvent maintenir une dynamique relativement élevée. En termes de consommation privée, le ralentissement de la croissance du PIB limitera la demande de main-d’œuvre et les rendements attrayants des obligations souveraines de détail contribueront à un taux d’épargne croissant. Néanmoins, la croissance des salaires devrait rester soutenue dans un contexte de pénurie de main-d’œuvre persistante. L’augmentation des revenus soutient non seulement la consommation, mais aussi, et ce de plus en plus, l’investissement des ménages. Les familles peuvent bénéficier de l’appui du gouvernement pour l’achat d’une maison. Les exportations souffriront progressivement d’une demande plus faible sur les principaux marchés ce qui pèsera davantage sur la croissance du PIB. Les principales exportations comprennent les machines, les véhicules, les produits pharmaceutiques et les minéraux. De nouvelles capacités de production pourraient stimuler le commerce extérieur, mais seulement vers la fin de l’année.

Les entreprises hongroises ont bénéficié d’un taux d’imposition des sociétés de 9 %, qui est le plus bas d’Europe. Cette mesure concerne principalement les moyennes entreprises hongroises et étrangères dont le chiffre d’affaires s’élève à plus de 2 millions EUR. Le taux d’imposition effectif des grandes multinationales étrangères en Hongrie, en particulier celui des constructeurs automobiles allemands, avait déjà été fortement réduit par des subventions et des allégements fiscaux.

 

Le déficit budgétaire est sur une trajectoire décroissante

Le déficit des administrations publiques a diminué depuis 2017. Il devrait atteindre 1,2 % du PIB en 2020. Une activité économique plus lente mais solide soutiendra les recettes fiscales. Cependant, leur augmentation sera limitée par une nouvelle réduction des cotisations de sécurité sociale des salariés. Une prime élevée sur les obligations de détail alimente les dépenses, car le gouvernement encourage en outre l’achat d’obligations souveraines libellées en forint par les ménages, avec l’aide du Government Security Plus hongrois. Le rendement est très attractif (4,95 % pour une obligation à 5 ans par rapport au taux directeur de 0,9 % de la banque centrale). À l’exception des dépenses d’intérêts, la croissance des dépenses courantes devrait rester modérée et contribuer à la réduction du déficit.

Selon les estimations, la balance des opérations courantes de la Hongrie devrait rester légèrement négative cette année. L’évolution des comptes courants est marquée par l’augmentation constante des ventes à l’exportation et par celle des importations liées à la forte tendance à investir. L’équilibre des services a été excédentaire grâce au tourisme. Le solde des revenus primaires était négatif en raison des dividendes des investisseurs étrangers.

 

Fidesz reste au pouvoir

Le Premier ministre Viktor Orbán et son parti conservateur Fidesz-Hungarian Civic Union (Fidesz) ont été réélus pour un troisième mandat de quatre ans lors des élections d’avril 2018. Après une campagne nationaliste anti-immigrés en opposition à l’Union européenne sur la question de la répartition des migrants, Fidesz a obtenu une victoire écrasante avec deux tiers des sièges au Parlement. L’élection a été marquée par un taux de participation de 68 % exceptionnellement élevé, le taux le plus élevé depuis 1994. Cette majorité absolue au Parlement permet au gouvernement de faire adopter des lois clés sans avoir besoin d’un accord entre les partis, et accroît son contrôle sur les institutions de l’État. Dans ce contexte, les relations avec la Commission européenne resteront probablement tendues. Les prochaines élections législatives sont prévues pour 2022.

Lors des dernières élections municipales qui se sont tenues en octobre 2019, l’opposition a enregistré son meilleur résultat électoral de la dernière décennie. Il a conquis plusieurs mairies, notamment dans la capitale. Gergely Karacsony, originaire du petit parti Dialogue pour la Hongrie, mais soutenu par une large coalition de partis d’opposition, a été élu maire de Budapest. Outre une large coopération entre les partis d’opposition, d’autres facteurs ont contribué à ces résultats, notamment un enregistrement controversé qui impliquait le maire d’une grande ville issu de Fidesz et qui a mobilisé les électeurs de l’opposition. Toutefois, la marge de manœuvre dont dispose l’opposition pour démontrer sa capacité à gouverner avant les élections législatives de 2022 sera limitée en raison de la limitation des pouvoirs des gouvernements locaux.

 

Dernière mise à jour : May 2020

Paiement

Les lettres de change et les chèques ne sont pas couramment utilisés, car leur validité dépend du respect d’un certain nombre de critères formels d’émission. Cependant, tous deux permettent aux créanciers, lorsqu’ils sont impayés ou font l’objet d’une plainte en bonne et due forme, d’engager une procédure sommaire pour obtenir une injonction de payer.

Le billet à ordre « en blanc » (üres átruházás), qui implique un paiement incomplet au moment où il est émis, n’est pas d’une utilisation courante en Hongrie, car il entre dans la catégorie des documents négociables (titres) qu’il est possible de transférer par endossement et par transfert de possession du document (lorsqu’il est endossé en blanc, il est seulement nécessaire de le fournir).

Le virement bancaire est de loin le mode de paiement le plus fréquent. Après plusieurs phases consécutives de privatisations et de concentrations, les principales banques hongroises sont désormais reliées au réseau SWIFT, qui offre un traitement rapide, souple et à bas coût des paiements nationaux et internationaux. En outre, les virements SEPA sont également couramment utilisés grâce au développement en cours du réseau sur lequel ils s’appuient.

Recouvrement des créances

Phase amiable

Dans la mesure du possible, il est conseillé d’éviter d’intenter une action en justice en Hongrie en raison des rigidités et de la durée des procédures judiciaires : il faut en effet un à deux ans pour obtenir un titre exécutoire. Il est conseillé de rechercher un règlement amiable sur la base d’un échéancier établi par un notaire et comportant une clause exécutoire permettant aux créanciers de passer directement à l’exécution en cas de défaut du débiteur, sous réserve de la reconnaissance par le tribunal du caractère contraignant de cet accord de remboursement.

Depuis 2014, les intérêts sont dus à compter du lendemain de la date de paiement stipulée dans le contrat commercial et, sauf accord contraire entre les parties, le taux applicable est le taux de base de l’émetteur en vigueur le premier jour du semestre de référence, majoré de 8 %. Depuis 2009, en ce qui concerne les sociétés commerciales, avant d’engager une procédure légale, les parties doivent obligatoirement recourir à une médiation afin de résoudre le litige de façon extrajudiciaire.

 

Injonction de payer et injection de payer européenne

Lorsqu’ils disposent d’un instrument de créances dû et exigible (reconnaissance de dette, lettre de change impayé, chèque sans provision, etc.), les créanciers peuvent obtenir une injonction de payer (fizetési meghagyás) au moyen d’un formulaire pré imprimé. Cette procédure sommaire, plus efficace et moins coûteuse, permet désormais au notaire – s’il juge la requête justifiée – d’accorder une injonction sans entendre le défendeur. Le défendeur est alors tenu de payer sa dette plus les frais de justice dans les 15 jours suivant la notification de la décision (ou dans les trois jours pour une lettre de change impayée).

Lorsque le débiteur détient des actifs dans d’autres pays de l’UE, une procédure d’injonction de payer européenne facilitant le recouvrement des créances non contestées peut être engagée. Ce type d’action en justice est devenu obligatoire pour toutes les demandes entre 3 millions HUF et 30 millions HUF (environ 9 500-95 000 EUR) et, depuis 2010, elle se déroule entièrement de manière électronique. En conséquence, une procédure ordinaire ne peut être engagée si la créance est purement monétaire et inférieure à cette limite de 9 500 EUR.

Depuis 2010, l’injonction de payer est exécutée par des notaires afin de réduire la charge de travail des tribunaux. Bien qu’elle ne soit pas obligatoire, la présence d’un avocat est conseillée pour ce type de procédure.

Si le créancier n'a pas d'adresse hongroise, cette procédure n'est pas disponible.

 

Procédure judiciaire

Procédure ordinaire

En cas d'opposition du débiteur, ou s'il n'y a pas d'adresse hongroise, ou si la créance est supérieure à 95 000 EUR, l’affaire est traitée comme un litige et renvoyée devant le tribunal ordinaire. Les parties sont ensuite convoquées à une ou plusieurs audiences pour plaider leurs causes. La procédure ordinaire se passe en partie par écrit : les parties, ou leurs avocats, doivent soumettre au tribunal les documents (originaux ou copies certifiées) liés au dossier. La partie orale de la procédure a lieu lors de l’audience, où les justiciables et leurs témoins sont entendus.

Depuis 2011, les dossiers portant sur un montant supérieur à 400 millions HUF (environ 1,6 million d’euros) doivent être rapidement traités par les tribunaux en engageant une procédure raccourcie. À n’importe quel moment de cette procédure et sous réserve de faisabilité, le juge est habilité à mener une tentative de conciliation entre les parties.

Il est d’usage relativement courant de déposer immédiatement une requête de liquidation judiciaire à l’encontre du débiteur, afin d’obtenir une réaction ou un remboursement plus rapides. Cette pratique a été officialisée en 2007 par un amendement du droit hongrois de la faillite qui n’autorise un créancier à déposer auprès d’un tribunal une requête de liquidation judiciaire à l’encontre d’un débiteur que s’ils n’ont obtenu ni réaction ni remboursement dans un délai de 20 jours après l’envoi d’un avertissement formel. En pratique, il est aisé de demander la liquidation d’un débiteur, et les créanciers utilisent régulièrement cette possibilité comme levier dans le cadre du processus de négociation.

Les litiges commerciaux relèvent soit de la compétence des cours de district (ou tribunaux locaux de première instance, járásbíróság) siégeant en chambre commerciale, soit de la compétence de tribunaux régionaux (törvényszék), en fonction du montant de la réclamation. Les demandes de paiement jusqu’à 30 millions HUF relèvent des tribunaux de district en première instance ; au-delà de ce montant, les tribunaux de région sont la première instance. Par défaut, les procédures d’insolvabilité et leur exécution relèvent en première instance des tribunaux de région.

 

Exécution d’une décision de justice

Dans le cas de litiges ne dépassant pas le cadre national, une décision devient exécutoire dès lors que toutes les possibilités d’appel ont été épuisées. Si le débiteur ne se conforme pas à la décision de justice, le créancier peut demander un titre exécutoire au tribunal ou l’intervention d’un huissier de justice habilité à prendre différentes mesures nécessaires pour exécuter la décision (depuis la saisie des comptes bancaires jusqu’à la saisie de biens immobiliers).

En ce qui concerne les sentences étrangères rendues dans un pays de l’UE, la Hongrie a adopté des conditions d’application avantageuses comme le titre exécutoire européen lorsqu’il s’agit de créances non contestées. En ce qui concerne les sentences émises dans des pays qui ne sont pas membres de l’UE, le droit hongrois applique un principe de réciprocité : le pays émetteur doit être signataire d’un accord bilatéral ou multilatéral avec la Hongrie.

Procédure d’insolvabilité

Procédures extrajudiciaires

Bien que le droit hongrois n’offre pas la possibilité d’engager des procédures extrajudiciaires formelles, il est courant que des négociations privées et informelles aient lieu entre créanciers et débiteurs afin d’éviter d’engager une procédure d’insolvabilité. Il s’agit d’une approche pratique destinée à éviter une liquidation. Dans le cas où les parties parviennent à un accord, elles peuvent demander la suspension d’une procédure judiciaire jusqu’à ce que cet accord soit respecté ou annulé.

 

Restructuration de la dette

En droit hongrois, il n’existe pas de réglementation formelle en matière de restructuration, bien que la loi hongroise sur les faillites réglemente tous les processus d’insolvabilité en précisant des délais spécifiques, les exigences légales et les droits et obligations des participants. En réalité, les procédures de mise en faillite et de liquidation offrent à une société débitrice une possibilité de survie qui passe par la restructuration de sa dette à travers la signature d’un concordat au cours d’une période suspensive de 90 jours. Il est extrêmement rare que l’entreprise survive au processus dans la mesure où, par nature, l’objectif de la procédure n’est pas une restructuration de la dette. Une fois la procédure engagée, les actes du débiteur sont supervisés par un administrateur. L’accord de redressement doit être validé par une majorité de créanciers puis approuvé par le tribunal. S’il n’est pas possible de parvenir à un compromis, le tribunal met fin à la procédure et déclare le débiteur insolvable.

 

Liquidation judiciaire

Cette procédure peut être engagée sur demande du débiteur ou du créancier. Un liquidateur est alors désigné par le tribunal. Les créanciers doivent déposer leur réclamation dans un délai de quarante jours après le début de la procédure, afin de pouvoir recevoir une partie des produits de la liquidation. Le liquidateur évalue alors la situation économique du débiteur et les réclamations des créations, avant de fournir à la cour ses recommandations sur la façon dont les actifs du débiteur devraient être distribués. Toutes les procédures d’insolvabilité sont validées par un tribunal, mais les créanciers peuvent facilement liquider leur entreprise, ce qui en fait une pratique courante et très facile pour les entreprises en faillite, d’où le nombre relativement élevé de faillites en Hongrie.

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