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Norvège

Norvège

Population 5,4 millions
PIB par habitant 67 326 $US
A1
Evaluation des risques pays
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Synthèse

principaux Indicateurs économiques

  2019 2020 2021 (e) 2022 (p)
Croissance PIB (%) 0.9 -0,7 4,1 4
Inflation (moyenne annuelle, %) 2,2 1,3 3,5 4,1
Solde public / PIB (%)* 6,6 -1,1 -0,6 3,2
Solde courant / PIB (%) 2,9 1,1 15,3 16,1
Dette publique / PIB (%) 40,3 43 38 33

(e) : Estimation (p) : Prévision *Le budget public comprend les retraits du Fonds souverain

POINTS FORTS

  • Enormes gisements de pétrole et de gaz naturel ; le secteur de l'énergie représente 17% du PIB, 19% des investissements et 52% des exportations
  • Niveau de vie élevé
  • Large consensus politique
  • Système bancaire bien capitalisé
  • Le plus grand fonds souverain du monde (environ 300% du PIB de la Norvège continentale en 2020, le fonds possède près de 1,5% de toutes les actions dans le monde)
  • En tant que membre de l'Espace économique européen, la Norvège bénéficie d'un accès préférentiel au marché de l'UE

POINTS FAIBLES

  • Déficit budgétaire structurel si l'on exclut les revenus du pétrole et du gaz
  • Endettement élevé des ménages (111% du PIB nominal en 2020)
  • Coûts salariaux importants
  • Pénurie de travailleurs qualifiés

Appréciation du risque

Les perspectives de l'économie norvégienne affectées par les prix

La guerre en Ukraine et les sanctions de l'Union européenne contre la Russie et le Belarus, qui ont été intégrées dans le droit norvégien (la Norvège n'est pas membre de l'UE), ne modifient pas considérablement les perspectives de l'économie norvégienne en 2022. Les effets directs des sanctions seront limités car la Russie représente moins de 1% des exportations de la Norvège et moins de 3% de ses importations, et le Belarus représente moins de 1% des exportations et des importations de la Norvège (2020). Cependant, il y aura des effets indirects via les matières premières. La flambée des prix de l'énergie et des autres matières premières érodera le pouvoir d'achat des ménages. La consommation privée (45% du PIB) sera modeste en 2022 en raison des pressions inflationnistes et de la baisse des attentes des consommateurs. Toutefois, elle continuera de croître, car l'emploi a encore augmenté et le nombre de chômeurs complets est désormais inférieur à celui d'avant la pandémie, plus de deux ans après le confinement majeur du 12 mars 2020. Récemment, la hausse des salaires s'est encore accélérée, ce qui pourrait, à son tour, faire grimper l'inflation au cours de la période à venir, et pousser les syndicats à chercher une compensation dans le règlement salarial de cette année. L'inflation en Norvège reste supérieure à l'objectif de la banque centrale (2 %), mais elle ne s'est pas accélérée aussi fortement que dans presque tous les autres pays de la région. Comme prévu, la Norges Bank a réagi une nouvelle fois aux pressions inflationnistes en mars en relevant son taux directeur de 0,5 % à 0,75 %. Il est fort probable que ce taux sera encore relevé en juin. Néanmoins, la consommation privée terne sera compensée par une hausse des investissements et des exportations. Les investissements norvégiens dans le secteur du pétrole et du gaz devraient augmenter en 2022, grâce au lancement de nouveaux projets et à la mise en service de nouveaux champs. L'intérêt des investisseurs pour l'exploration restera solide en 2022 et la forte participation des acteurs internationaux et nationaux au cycle d'attribution des licences APA (Awards in Predefined Areas) 2021 du pays - plus de 53 nouvelles licences de production accordées en janvier 2022 - assurera un regain des activités d'exploration au cours des prochains trimestres. La production de pétrole devrait augmenter sous l'effet de l'initiative Johan Sverdrup Phase 2, des nouveaux plans de développement élaborés par les compagnies pétrolières et des nouveaux champs retardés, qui sont censés être prêts à être utilisés. En outre, la Norvège peut augmenter sa production de gaz naturel dans les mois à venir, en maintenant une production supérieure à la normale pendant l'été et en livrant des volumes plus importants à l'Europe en cette période de pénurie et de flambée des prix. Le pays exporte environ 95 % de son gaz via un vaste réseau de gazoducs sous-marins le reliant à des terminaux en Allemagne, en Grande-Bretagne, en France et en Belgique. Un nouvelle conduit vers la Pologne sera achevé cette année. La Norvège fournit entre 20 et 25 % des approvisionnements en gaz de l'Europe. Au moment de la rédaction du présent rapport, la Norvège livrait déjà du gaz à l'Europe à sa capacité maximale, car les prix du gaz en Europe avaient déjà bondi au cours de l'année précédente. Le pays continuera à bénéficier des prix élevés du pétrole et du gaz, qui combinés représentent environ 42 % de ses exportations de biens (2020). Les exportations de l'industrie non pétrolière (telles que le poisson, l'aluminium, les machines et les équipements) resteront solides et bénéficieront également d'une demande et de prix mondiaux bien orientés. Entre-temps, les dépenses globales du gouvernement devraient rester modestes en 2022, l'expansion budgétaire se limitant aux travaux publics et aux infrastructures. En outre, le soutien aux entreprises, l'aide supplémentaire à l'Ukraine (armes et équipements militaires) et l'assistance aux réfugiés devraient être mis en place au cours de la prochaine période.

 

Les comptes publics passent dans le vert de nouveau grâce au fonds souverain

En raison d'une augmentation notable des recettes fiscales (entreprises et particuliers, avec l'expiration prévue de l'allégement fiscal temporaire) et d'une réduction des dépenses (liées à la COVID-19), la capacité de financement nette du gouvernement (hors recettes pétrolières et gazières et retraits du fonds de pension) devrait passer d'un déficit de 10 % du PIB en 2021 à -6,4 % en 2022. De plus, cette situation sera soutenue par les transferts directs de l'industrie pétrolière et les retraits du fonds souverain (SWF). En temps normal, les retraits sont limités à 3 % de la valeur du fonds, ce qui correspond au rendement annuel attendu du fonds, qui devrait augmenter cette année. Par conséquent, le poids de la dette publique continuera de diminuer en 2022, d'autant que la croissance du PIB reste saine. La hausse des exportations de pétrole et de gaz et de produits manufacturés, ainsi que les fortes recettes d'investissement en provenance de l'étranger, stimuleront l'excédent de la balance courante, qui atteindra son plus haut niveau depuis 2008.

 

Les sociaux-démocrates prennent les rênes

Le parti travailliste social-démocrate a remporté les élections générales de septembre 2021 avec 26,3% (48 sièges, -1 siège), tandis que les conservateurs, anciennement au pouvoir, n'ont atteint que 20,4% (36 sièges, -9 sièges). Le parti agraire du Centre (13,5 %, 28 sièges, +9 sièges) arrive en troisième position, suivi du parti de droite Progress (11,6 %, 21 sièges, -6 sièges), de la Gauche socialiste (7,6 %, 13 sièges, +2 sièges) et de cinq petits partis. Le président du Parti travailliste, Jonas Gahr Støre, a formé un gouvernement minoritaire avec le Parti du centre (76 sièges sur 169), après que la Gauche socialiste a refusé d'entrer dans la coalition parce qu'elle considère que la politique climatique du Parti travailliste n'est pas assez agressive et qu'elle n'est pas d'accord non plus sur les politiques sociales. Le principal désaccord concerne l'exploration de nouvelles ressources pétrolières, que la gauche socialiste souhaite voir cesser, tandis que les partis travailliste et du centre ont rejeté cette idée. Néanmoins, la gauche socialiste a annoncé qu'elle soutiendrait la politique du gouvernement sur les sujets d'intérêt commun. Les gouvernements minoritaires sont courants en Norvège. Bien que le parti du centre ne soit pas favorable à la relation étroite de la Norvège avec l'UE, le nouveau gouvernement ne changera pas le statu quo, car il bénéficie d'un large soutien au sein du parti travailliste ainsi que dans la population. Le nouveau Premier ministre Jonas Gahr Støre devrait rester en fonction au moins jusqu'aux prochaines élections de septembre 2025. Dans le contexte de la guerre en Ukraine, on ne s'attend pas à un conflit entre la Russie et la Norvège (elles ont une frontière commune) car cette dernière est membre de l'OTAN.

 

Dernière mise à jour : Mai 2022

Paiement

Les virements bancaires sont de loin le moyen de paiement le plus communément utilisé. Toutes les plus importantes banques norvégiennes ont recours au réseau électronique BIC/SWIFT, qui offre un service de transfert de fonds internationaux à moindre coût, flexible et rapide.

L’utilisation des comptes centralisateurs, fondée sur un système centralisé d’encaissement local et une gestion simplifiée des transferts de fonds, constitue également un procédé communément usité.

Les paiements électroniques, comprenant l’exécution d’ordres de paiement via le site Internet de la banque du client, sont largement utilisés.
La lettre de change et les chèques ne sont pas d’un usage courant. Leur utilisation est déconseillée, car ils doivent répondre à un certain nombre d’exigences formelles afin d’être valides. En outre, les créanciers refusent fréquemment les chèques comme moyen de paiement. En règle générale, ces deux instruments servent principalement à confirmer l’existence d’une créance.

À l’inverse, les billets à ordre (gjeldsbrev) relèvent d’une pratique bien plus courante dans les transactions commerciales. Ils offrent des garanties supérieures, lorsqu’ils sont associés à une reconnaissance non équivoque de la somme due qui, en cas de défaut ultérieur, permettra au bénéficiaire d’obtenir un titre exécutoire d’un tribunal compétent.

Recouvrement des créances

Phase amiable

Le processus de recouvrement débute lorsque le débiteur reçoit sous 14 jours une mise en demeure de payer le montant principal, auquel s’ajoutent les pénalités convenues contractuellement.

Lorsqu’un contrat ne contient aucune clause de pénalité spécifique, les intérêts commencent à courir 30 jours après l’envoi d’une mise en demeure de payer par le créditeur. Depuis 2004, ils sont calculés à partir du taux de base établi par la Banque centrale de Norvège (Norges Bank) en vigueur au 1er janvier ou au 1er juillet de l’année concernée, majoré de huit points de pourcentage.

En l’absence de paiement, ou si aucun accord n’est trouvé, les créanciers peuvent introduire un recours devant une Commission de conciliation (Forliksrådet), un organe quasi administratif. Pour bénéficier de cette procédure, les créanciers doivent déposer des documents justifiant la créance en litige, qui doit être libellée en couronnes norvégiennes.

La Commission de conciliation octroie ensuite au débiteur un court délai pour répondre à la réclamation introduite, avant d’entendre les parties, que ce soit en personne ou par le biais de leurs mandataires officiels (stevnevitne). À ce stade de la procédure, le recours à des avocats n’est pas systématique. L’accord obtenu sera exécutoire au même titre qu’un jugement.

 

Procédure judiciairE

Si la procédure n’aboutit à aucun règlement, l’affaire sera transmise au tribunal de première instance à des fins d’instruction. Si toutefois la réclamation est jugée recevable, la Commission de conciliation a le pouvoir de rendre une décision, qui a la valeur d’une décision de justice.

Lorsqu’un dossier est soumis à la Cour supérieure, la procédure commence par l’envoi au débiteur d’une assignation à comparaître devant la Cour municipale ou la Cour de district. L’assignation remise au débiteur est assortie de l’obligation pour ce dernier de notifier le tribunal de son intention de se défendre, le cas échéant.

Si le défendeur ne répond pas à la convocation dans les délais prescrits (environ trois semaines), ou ne se présente pas à l’audition, la Commission prononce une décision par défaut, qui a, elle aussi, valeur de décision de justice. La durée de la procédure varie d’un tribunal à l’autre.

Les réclamations plus complexes ou contestées sont entendues par le tribunal de première instance (tingrett). La procédure plénière de ce tribunal est basée sur des témoignages oraux et des mémoires écrits. Le tribunal examine les arguments et entend les témoins des parties, avant de rendre un jugement.

 

Étant donné qu’il n’existe pas de tribunaux commerciaux en Norvège, le tribunal de première instance est compétent pour juger les affaires de cessions de capitaux et de successions patrimoniales ainsi que les procédures d’insolvabilité.

Exécution d’une décision de justice

Dans le cas des litiges, qui ne dépassent pas le cadre national, une décision est exécutoire pour dix ans dès lors qu’elle est définitive. Si le débiteur ne se conforme pas à la décision, le créancier peut demander au tribunal un titre exécutoire, qui prend la forme d’une ordonnance de saisie des biens et des ressources financières du débiteur.

Bien que la Norvège ne soit pas membre de l’Union européenne, en ce qui concerne les sentences étrangères rendues dans un pays de l’Union, elle a adopté des conditions d’application particulières comme les injonctions européennes de payer et la procédure européenne de règlement des petits litiges, au titre du « régime de Bruxelles ». Les sentences émises par des pays qui ne font pas partie de l’Union sont appliquées sur la base de la réciprocité, sous réserve de l’existence d’un accord bilatéral ou multilatéral, dont la Norvège et le pays concerné sont signataires.

Procédure d’insolvabilité

Procédures extrajudiciaires

Les réorganisations d’initiative privée sans supervision judiciaire relèvent d’une pratique courante en Norvège, bien qu’elles ne soient pas régies par la loi. Débiteurs et créanciers sont libres de parvenir à tout type d’arrangement, mais en pratique, c’est souvent la loi sur les faillites et la restructuration des dettes qui s’applique. Si elles le souhaitent, les parties peuvent confier à une tierce partie (un avocat ou un comptable) le soin de gérer le processus.

 

Restructuration de la dette

Cette procédure relève uniquement de l’initiative du débiteur. Sa situation financière est évaluée par un comité de supervision désigné par le tribunal, puis une proposition de concordat est préparée. Si le tribunal donne son accord, les activités du débiteur se poursuivent sous la supervision d’un comité de concordat et d’un syndic de faillite désigné par le tribunal, lesquels formulent ensuite un projet de concordat. Une procédure de restructuration de la dette peut déboucher sur un règlement total de la dette, sur un concordat ou sur l’engagement d’une procédure de faillite.

 

Procédure de faillite

La procédure peut être engagée sur décision du tribunal, après requête du débiteur ou du créancier. Le cas échéant, le créancier doit couvrir les frais liés à la procédure. Le tribunal désigne alors un syndic de faillite et évalue la nécessité éventuelle de constituer un comité des créanciers, avant d’émettre une ordonnance de mise en faillite, en laissant aux créanciers le temps de déposer leurs réclamations (entre trois et six semaines). Tous les actifs du débiteur sont confisqués, la dette est évaluée et une liste des réclamations approuvées est établie.

Courbe des faillites Norvège
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