Danemark

Des nuages sombres sur l'économie danoise en 2023

Malgré une croissance économique résiliente en 2022, tirée par les exportations et les investissements privés, l'économie danoise devrait connaître un ralentissement modéré en 2023, en raison du maintien des prix élevés de l'énergie et de l'inflation, combiné à une diminution de l'épargne privée. L'invasion russe de l'Ukraine n'a eu qu'un impact direct limité sur l'économie danoise, la Russie représentant moins de 1 % des exportations de biens du Danemark et seulement 2 % de ses importations. Les réductions des exportations de gaz russe vers le Danemark n'ont également eu qu'un effet direct mineur, car le gaz naturel ne représentait que 6 % du bouquet énergétique en 2021 (et peut être remplacé par d'autres sources), contre 48 % pour l'éolien, 21 % pour la bioénergie et 16 % pour le charbon. Si l'impact direct est limité, l'impact indirect, via la hausse générale des prix de l'énergie sur le marché européen, se répercute sur les prix des denrées alimentaires et des autres biens en raison de l'augmentation des coûts de production et de transport. Cela a fait grimper le taux d'inflation annuel au Danemark à environ 7,7 % en moyenne en 2022, soit le taux le plus élevé depuis 1982, année où le Danemark a subi le deuxième choc pétrolier. On s'attend à ce que les prix à la consommation augmentent encore en 2023, mais à un rythme plus lent qu'en 2022. Les tensions sur les prix érodent le pouvoir d'achat des ménages privés. Ensuite, et avec la diminution de l'épargne, la croissance de la consommation devrait encore ralentir au cours des mois d'hiver - printemps. Des revendications salariales plus élevées en 2023 sont probables car le marché du travail reste solide avec un taux de chômage qui a atteint son plus bas niveau depuis 14 ans et des offres d'emploi proches du double de leur niveau pré-pandémique.

Afin de stabiliser les anticipations d'inflation et du fait que la couronne danoise est ancrée à l'euro, la banque centrale du Danemark a augmenté son taux d'intérêt directeur de 320 points de base en 2022 et au premier trimestre 2023 pour le porter à 2,60 %, et devrait suivre la BCE pour le reste de l'année. La hausse des taux d'intérêt constituera un frein supplémentaire aux dépenses privées, notamment à l'investissement dans le logement, car les taux hypothécaires (essentiellement variables) ont déjà sensiblement augmenté au cours du second semestre de 2022. De manière générale, l'investissement privé sera limité en 2023 en raison de l'inflation élevée et de l'incertitude financière croissante. Le soutien proviendra des aides publiques accordées aux ménages et aux entreprises pour faire face à la hausse des prix de l'énergie. En outre, des investissements sont prévus dans le cadre du Fonds de relance de l'UE, dont le Danemark reçoit 923 millions d'euros pour la période 2021-2027 pour des investissements axés sur la transition écologique et numérique. Malgré tout, les perspectives du Danemark sont meilleures que celles de nombreux autres pays européens, car il s'est spécialisé dans des marchés de niche, notamment les produits alimentaires (porc et fromage), les produits pharmaceutiques et la technologie des énergies renouvelables, qui sont moins sensibles aux fluctuations cycliques.

Les deux excédents se réduisent un peu

En 2023, l'excédent public devrait diminuer car les dépenses liées à la guerre en Ukraine (réfugiés et dépenses de défense) et à l'énergie pèseront sur le budget. Par conséquent, la faible dette publique ne devrait que diminuer un peu. L'excédent de la balance courante a atteint un niveau record en 2022 grâce à une augmentation extrême de l'excédent des échanges de services, probablement due à des bénéfices élevés dans le transport maritime. Avec une demande attendue plus faible de la part des partenaires commerciaux d'Europe occidentale pour les biens danois et les services maritimes, ainsi qu'une légère normalisation des prix à l'importation, l'excédent de la balance courante devrait se contracter quelque peu mais rester à un niveau élevé.

Le bloc de centre-gauche victorieux a formé une nouvelle coalition gauche-droite

En novembre 2022, des élections générales ont eu lieu au Danemark, le Premier ministre Mette Frederiksen ayant convoqué une élection surprise début octobre, à la suite d'un scandale lié à la décision illégale d'abattre l'ensemble de la population de visons du pays par crainte d'une nouvelle variante du COVID en 2020. Le parti social-démocrate de M. Frederiksen a remporté l'élection et obtenu 50 des 179 sièges du parlement, son meilleur résultat électoral depuis 20 ans, tandis que le principal parti d'opposition, le Venstre (libéral-conservateur), a presque réduit de moitié le nombre de ses sièges, qui s'élève désormais à 23. Dans un paysage politique composé de 16 partis, les partis sont généralement divisés entre un bloc "rouge" de centre-gauche et un bloc "bleu" de centre-droit. À la fin de l'année 2022, abandonnant les négociations avec les alliés traditionnels de gauche, les sociaux-démocrates de Frederiksen ont formé une coalition avec les libéraux et les modérés (qui ont remporté lors de leur première participation électorale 16 sièges et sont devenus le deuxième plus grand parti du parlement), obtenant 89 sièges sur 179. Le nouveau gouvernement rompt avec le traditionnel clivage gauche-droite danois pour la première fois depuis plus de quatre décennies et constitue le premier gouvernement de coalition majoritaire au Danemark depuis 1993.

L'inflation, le changement climatique, les soins de santé et l'immigration sont les questions les plus importantes pour les Danois. La coalition a exprimé son ambition de rendre le Danemark climatiquement neutre d'ici 2045 et de réduire les émissions de dioxyde de carbone au niveau national. Dans le contexte de la guerre en Ukraine, les Danois ont voté le 1er juin 2022 en faveur de l'adhésion à la politique commune de défense et de sécurité de l'Union européenne, mettant ainsi fin à une période d'exclusion de 30 ans. Cela signifie que le pays pourra participer à des opérations militaires conjointes de l'UE et coopérer au développement et à l'acquisition de capacités militaires au sein de l'UE. Le gouvernement devrait rester en place jusqu'aux prochaines élections régulières, en novembre 2026. Une autre élection anticipée est possible, mais très peu probable, étant donné la stabilité traditionnelle du système politique danois et le faible soutien dont bénéficient les partis de la coalition dans les sondages réalisés depuis l'élection.

Paiement

Le Danemark est en passe de devenir une société sans argent liquide. Les virements bancaires constituent le moyen de paiement le plus couramment utilisé. Toutes les grandes banques danoises utilisent le réseau SWIFT, une solution rapide et efficace pour le paiement des transactions nationales et internationales. Le Danemark a également mis en place le virement bancaire SEPA (Single Euro Payment Area, espace unique de paiement en euros) afin de simplifier les virements bancaires en euros.

Les chèques et les lettres de change sont maintenant rarement utilisés au Danemark. Tous les deux sont considérés comme une reconnaissance de la dette.

Les lettres de change impayées et les chèques acceptés sont des effets exécutoires, ce qui signifie que les créanciers n’ont pas besoin d’obtenir une décision judiciaire. Dans de tels cas, un juge-huissier (Fogedret) est nommé pour superviser l’exécution de la saisie. Au préalable, le débiteur est sommé de déclarer sa situation financière, afin de déterminer sa capacité à rembourser la dette. Toute fausse déclaration d’insolvabilité constitue une infraction pénale.

Recouvrement des créances

Phase amiable

Le créancier ou son conseil juridique (par exemple avocat, agence de recouvrement agréée, etc.) ouvre la phase amiable en envoyant par courrier au débiteur une mise en demeure lui donnant 10 jours pour payer le principal, majoré des intérêts moratoires fixés par le contrat.

À l’issue de ce délai de 10 jours, le conseiller juridique du créancier peut facturer au débiteur des frais de recouvrement extrajudiciaire en fonction d’un barème officiel et lui envoyer une lettre de recouvrement lui donnant 10 jours supplémentaires pour payer. Si ce délai de paiement n’est pas respecté, le débiteur peut recevoir un avis d’avertissement précisant la date et l’heure d’une visite. Un troisième rappel peut avoir lieu, tout comme des appels téléphoniques.

En l’absence de clause spécifique convenue entre les parties quant aux intérêts (d’un maximum de 2 % par mois), le taux d’intérêt applicable aux contrats commerciaux conclus après le 1er août 2002 est soit le taux de référence de la Banque nationale danoise, soit le taux d’intérêt officiel (udlånsrente) en vigueur au 1er janvier ou au 1er juillet de l’année concernée, avec une majoration de 8 points.

Procédure judiciaire

Procédure accélérée

Depuis le 1er janvier 2008, les impayés incontestés n’excédant pas 50 000 DKK ou 6 723 EUR font l’objet d’une procédure simplifiée de recouvrement (forenklet inkassoprocedure) dans laquelle le créancier soumet directement au juge-huissier un formulaire d’injonction à adresser au débiteur. Faute de réponse dans les 14 jours, une ordonnance exécutoire est émise.

Procédure ordinaire

Si un débiteur ne répond pas à une demande de paiement, ou si le litige n’est pas grave, les créanciers peuvent obtenir un jugement après une audience contradictoire ou un jugement par défaut ordonnant au débiteur de payer. Cela prend habituellement trois mois.

Dans le cas d’un jugement par défaut, le débiteur peut être condamné à payer, dans un délai de 14 jours, le principal majoré des intérêts et des frais (y compris les frais de justice et, le cas échéant, une contribution aux frais de justice du créancier).

Toutes les affaires, contestées ou non, et quels que soient leur niveau de complexité ou le montant de la créance, sont examinées par le tribunal de première instance (Byret). Il est présidé par un jury composé de trois juges, ou d’un juge assisté d’experts, et examine les preuves présentées par écrit et par oral.

Les appels portant sur des créances supérieures à 10 000 DKK sont entendus par l’un des deux tribunaux régionaux : le Vestre Landsret de Viborg (pour la région du Jutland), ou l’Østre Landsret de Copenhague (pour le reste du pays). Des cas exceptionnels impliquant des questions de principe peuvent être soumis directement au tribunal régional compétent.

La procédure comprend une série d’audiences préliminaires au cours desquelles les parties présentent par écrit observations et éléments de preuve, ainsi qu’une audience plénière au cours de laquelle la cour entend les témoignages et les arguments des deux parties. Les frais de justice dépendent du montant de la demande. Ils sont généralement supportés par la partie perdante.

Au Danemark, on ne trouve des tribunaux de commerce que dans la région de Copenhague : un tribunal maritime et un tribunal de commerce proprement dit (Sø-og Handelsretten), tous deux présidés par un collège de juges professionnels et non professionnels. Ces juges sont compétents pour les affaires impliquant des litiges commerciaux et maritimes, des procédures d’insolvabilité, et des questions de droit de la concurrence ou de commerce international.

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Exécution d’une décision de justice

Les décisions par des tribunaux nationaux sont exécutoires dès lors que toutes les possibilités d’appel ont été épuisées. Si le débiteur ne se conforme pas à la décision dans les deux semaines, le créancier peut demander l’exécution de ladite décision auprès du tribunal de bailliage. Cela peut prendre la forme d’un accord de paiement ou de la saisie des biens du débiteur. En principe, un accord de paiement est signé au tribunal en même temps qu’il est décidé quels biens du débiteur peuvent être saisis. Les tribunaux acceptent généralement des plans de paiement pouvant s’étendre jusqu’à 10 ou 12 mois, en fonction du montant concerné.

L’application des sentences étrangères émises par un pays membre de l’Union européenne peut se révéler compliquée dans la mesure où le Danemark n’applique pas la réglementation sur la procédure européenne d’injonction de payer. Les sentences émises par des pays qui ne font pas partie de l’Union européenne peuvent être reconnues et appliquées sous réserve d’existence d’un traité bilatéral ou multilatéral dont le Danemark et le pays concerné sont signataires.

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Procédure d’insolvabilité

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PROCÉDURES EXTRAJUDICIAIRES

Un redressement non judiciaire peut passer par la signature formelle d’accords prévoyant la reconnaissance de la dette et l’échelonnement du remboursement sans qu’il soit nécessaire de passer par un tribunal. Cependant, en raison de l’efficacité des tribunaux danois, les procédures extrajudiciaires servent dans la pratique d’outils de négociation informels.

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PROCÉDURE DE RESTRUCTURATION

La procédure de restructuration s’appuie sur une décision rendue par le tribunal des faillites. Le tribunal examine la possibilité d’avoir recours à un concordat forcé et/ou à une transmission d’entreprise. La procédure peut être engagée par un débiteur lorsqu’il est insolvable, ou bien par un créancier (mais uniquement en ce qui concerne les personnes morales). Le tribunal désigne alors un administrateur de redressement. Au cours de la procédure, le débiteur conserve le contrôle de ses biens, mais il n’est pas autorisé à s’engager dans des transactions d’une certaine importance sans l’aval de l’administrateur de redressement. L’issue de la procédure dépend de la proposition faite par l’administrateur.

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LIQUIDATION

La procédure s’appuie sur une demande de mise en faillite de la part du débiteur ou d’un créancier et acceptée par le tribunal. Le débiteur doit être insolvable. Le tribunal désigne un syndic de faillite habilité à agir en toutes choses pour le compte du patrimoine du failli. Sa mission première est de liquider les biens du débiteur et de distribuer les revenus qui en découlent entre les créanciers. Les créanciers peuvent transmettre leurs demandes au syndic de faillite, qui est chargé d’en évaluer la validité.

Dernière mise à jour : avril 2023