Allemagne

Signes prudents d'une reprise grâce aux investissements publics

Le grand changement est survenu en 2025. À la suite des élections fédérales de février, le Bundestag a révisé le frein à l'endettement constitutionnel, permettant aux dépenses de défense et de sécurité dépassant 1 % du PIB d'être exemptées de ses contraintes. En outre, un fonds d'investissement spécial d'un montant total de 500 milliards d'euros a été créé pour soutenir les infrastructures et la protection du climat. Sur ce montant, 100 milliards d'euros sont réservés aux États fédéraux (Bundesländer). Le fonds est prévu pour une durée de 12 ans. Ces mesures marquent une rupture significative avec la discipline budgétaire traditionnellement stricte de l'Allemagne. Afin de soutenir davantage les entreprises, le Bundestag a introduit ce qu'on appelle le « Investment Booster ». Celui-ci permet aux entreprises d'appliquer un amortissement de 30 % par an sur trois ans pour les investissements en machines et équipements, au lieu de la méthode linéaire standard. Les véhicules électriques utilisés à des fins commerciales bénéficieront également d'un amortissement accéléré. À partir de 2028, les taux d'imposition des sociétés devraient diminuer d'un point de pourcentage par an par rapport au taux actuel de 15 %, pour atteindre un taux permanent de 10 % d'ici 2032. En outre, à partir de janvier 2026, le nouveau gouvernement prévoit de réduire de manière permanente les taxes sur l'électricité pour les entreprises manufacturières et agricoles et de baisser les frais de réseau. Si ces mesures ont déjà considérablement amélioré le climat des affaires depuis février 2025, même si le niveau de départ était très bas, cela ne s'est pas encore traduit par une reprise économique plus large à la mi-2025. Une véritable reprise après la légère récession de ces dernières années ne devrait en effet pas se concrétiser avant 2026. Dans le secteur de la défense, les entreprises existantes fonctionnent déjà à pleine capacité, ce qui signifie que les achats supplémentaires prendront du temps. Il y a également une pénurie de personnel pour gérer l'expansion. En termes d'infrastructures, les nouveaux projets de construction nécessitent généralement plusieurs trimestres, voire plusieurs années de planification avant de pouvoir avoir un impact tangible. Par conséquent, la reprise économique à court terme devrait provenir principalement de l'augmentation des investissements des entreprises qui ont été suspendus au cours des derniers trimestres en raison de la forte incertitude en matière de planification, et serait soutenue par les déductions fiscales et les perspectives d'investissements publics.

La consommation privée (52 % du PIB) devrait reprendre prudemment au second semestre 2025, mais surtout en 2026. Les salaires réels augmentent depuis le troisième trimestre 2023 et ont contribué à compenser les pertes de pouvoir d'achat liées à la crise des prix de l'énergie de 2021 à 2023. En 2025, le taux de croissance des salaires réels est revenu à des niveaux normaux, autour de 1,5 % au premier semestre, ce qui est très similaire aux taux enregistrés avant la pandémie, reflétant le fait que l'inflation et l'évolution des salaires ralentissent de manière synchronisée. En outre, le taux d'épargne a sensiblement baissé, passant d'un pic de 11,8 % du revenu disponible au troisième trimestre 2024 à 10,4 % au premier trimestre 2025, ce qui correspond à nouveau au niveau d'avant la pandémie. La modeste reprise de la consommation privée devrait s'accompagner d'une reprise prudente dans le secteur de la construction, soutenue par une situation financière plus favorable que ces dernières années. À la mi-2025, la BCE avait réduit son taux de dépôt de 25 points de base à chaque réunion depuis juin 2024, le ramenant de 4,0 % à 2,0 % en juin, ce qui est considéré comme le niveau neutre. Compte tenu du faible niveau de croissance économique dans la zone euro, combiné à une inflation proche de l'objectif de 2 %, deux nouvelles baisses de taux de 25 points de base sont attendues pour 2025. Par la suite, la BCE devrait maintenir le taux inchangé, avec la possibilité de deux nouvelles baisses en 2026. Les investissements des entreprises devraient également bénéficier de la baisse des taux d'intérêt, combinée aux déductions fiscales et à la baisse des coûts énergétiques, en particulier en 2026. Le commerce extérieur restera toutefois, pour l'instant, la grande inconnue pour 2025/26. Bien qu'un premier accord ait été conclu entre les États-Unis et l'Union européenne sur l'application future de droits de douane de 15 % sur les produits européens importés aux États-Unis, de nombreuses incertitudes subsistent quant aux détails et à la mise en œuvre de cet accord. Les États-Unis étant le principal partenaire commercial de l'Allemagne, représentant 10 % de toutes les exportations de marchandises, cela pourrait avoir un impact négatif significatif, en particulier si d'autres partenaires commerciaux importants de l'Allemagne, tels que la Chine, les Pays-Bas ou la France, sont également touchés et affichent une baisse de la demande pour les produits allemands.

Revirement de la politique budgétaire

Après des années d'austérité budgétaire, un nouveau consensus s'est dégagé au sein de la société allemande : l'endettement est désormais considéré comme acceptable, à condition qu'il soit consacré à des investissements tournés vers l'avenir. En conséquence, le budget fédéral 2025 prévoit des investissements records d'un montant total de 115 milliards d'euros, soit une augmentation de 55 % par rapport à l'année précédente. Ces fonds sont principalement destinés aux infrastructures ferroviaires, aux établissements d'enseignement et de garde d'enfants, aux projets de logement, à la numérisation et, dans le cadre du nouveau cadre stratégique, à la protection du climat et à la défense. La plupart des dépenses supplémentaires devraient commencer à se concrétiser au dernier trimestre 2025. En 2026, les niveaux d'investissement devraient encore augmenter, les dépenses liées aux infrastructures et au climat devant progresser de 56 % par rapport à l'année précédente. Les forces armées allemandes devraient également augmenter leurs dépenses. En incluant les retraites, celles-ci sont passées de 1,9 % du PIB en 2024 à 2,4 % en 2025 et devraient progressivement atteindre 3,5 % d'ici 2029. Bien que le gouvernement ait annoncé des mesures d'économie, notamment dans l'administration publique, celles-ci sont loin d'être suffisantes pour compenser l'augmentation des besoins financiers. En conséquence, le déficit budgétaire fédéral devrait dépasser le seuil de 3 % d'ici 2026, et le niveau de la dette publique augmentera à nouveau. Toutefois, le lancement d'une procédure de déficit excessif par l'UE n'est pas prévu. L'Union européenne devrait accorder des dérogations, en particulier pour les dépenses liées à la défense.

L'excédent courant de l'Allemagne est largement dû à son commerce de marchandises. L'évolution future de cet équilibre reste incertaine et dépendra fortement de la réaction des importateurs américains aux nouveaux droits de douane américains sur les produits de l'UE, ainsi que des éventuels effets de la concurrence avec d'autres pays en matière de commerce avec les États-Unis. D'une manière générale, l'excédent commercial devrait se stabiliser à un niveau légèrement inférieur à celui des années précédentes.

Petite grande coalition contre forte opposition

En février 2025, des élections anticipées ont été organisées en Allemagne après l'effondrement de l'ancienne coalition « feu tricolore » — composée du Parti social-démocrate SPD, des Verts écologistes et du Parti libéral FDP — sur la question du budget fédéral pour 2025. Avec 28,5 % des voix, l'Union chrétienne-démocrate CDU/CSU est sortie vainqueur, gagnant 4,4 points par rapport aux élections de 2021. L'Alternative pour l'Allemagne (AfD), parti d'extrême droite, est devenu la deuxième force politique à la chambre basse avec 20,8 % des voix, soit le meilleur résultat de son histoire. Ces gains se sont faits en grande partie au détriment des anciens partis au pouvoir : le SPD a obtenu 16,4 % des voix (en baisse de 9,3 points), le pire résultat de son histoire vieille de 162 ans, les Verts 11,6 % (-3,1 points) et le FDP seulement 4,3 % (-7,1 points). Ce dernier n'a pas réussi à franchir le seuil des 5 % requis pour entrer au parlement et a donc perdu ses sièges. Le BSW, parti conservateur de gauche, a connu le même sort, ne parvenant pas non plus à obtenir de représentation. En revanche, le Parti de gauche a gagné du terrain, atteignant 8,8 %. Avant la dissolution du Bundestag sortant et la convocation du nouveau, le leader de la CDU et futur chancelier Friedrich Merz a réussi à persuader le SPD et les Verts de se joindre à la CDU/CSU pour modifier la constitution allemande. Dans le contexte de la guerre en cours en Ukraine, le frein à l'endettement a été modifié afin de permettre l'exclusion des dépenses de défense et de sécurité, à l'exception d'un maximum de 1 % du PIB. En outre, un fonds spécial pour les infrastructures et la protection du climat a été créé. La modification de la Constitution nécessite une majorité des deux tiers au Parlement, ce qui était encore possible dans le Bundestag sortant. Dans le nouveau Parlement, cependant, la coopération entre les partis est devenue plus difficile. Le nouveau gouvernement marque le retour d'une « grande coalition » entre la CDU/CSU et le SPD, bien qu'il ne dispose que d'une majorité relativement faible de 52 % des sièges. L'opposition est menée par l'AfD, qui détient 24 % des sièges, les Verts avec 13 % et le Parti de gauche avec 10 %, ce qui leur donne suffisamment de poids pour bloquer toute nouvelle initiative d'envergure. La CDU/CSU s'est engagée à ne coopérer ni avec l'AfD ni avec le Parti de gauche, ce qui rend peu probable toute nouvelle réforme constitutionnelle. Pour l'instant, le nouveau gouvernement semble relativement stable et les prochaines élections fédérales ne sont pas prévues avant 2029.

Paiement

Le virement bancaire (Überweisung) reste le moyen de paiement dominant. Toutes les plus importantes banques allemandes sont reliées au réseau SWIFT, qui leur permet de fournir des services de transfert de fonds rapides et efficaces. Le système général de prélèvement SEPA et le système des prélèvements SEPA entre entreprises sont les plus nouvelles formes de prélèvement automatique.

La lettre de change et les chèques ne sont pas des instruments de paiement d’un usage très courant en Allemagne. Dans ce pays, la lettre de change implique une position financière précaire ou témoigne d’une certaine méfiance à l’égard du fournisseur. Le chèque n’est pas considéré comme un paiement, mais comme une « tentative de paiement » : dans la mesure où la loi allemande ignore le principe des chèques certifiés, le tireur conservant toujours la possibilité de faire opposition pour quelque motif que ce soit. Les banques peuvent en outre refuser les paiements si le compte est insuffisamment provisionné. Les chèques sans provision sont relativement fréquents. En règle générale, ni la lettre de change ni le chèque ne sont considérés comme des moyens de paiement efficaces, même s’ils autorisent le recours à une procédure accélérée de recouvrement en cas d’impayé.

Recouvrement des créances

Phase amiable

Pour obtenir un recouvrement, il est indispensable de tenter de le résoudre à l’amiable. La procédure de recouvrement débute généralement par l’envoi d’une dernière mise en demeure de payer adressée par courrier ordinaire ou recommandé, rappelant au débiteur ses obligations de paiement.

La loi sur l’accélération des paiements exigibles (Gesetz zur Beschleunigung fälliger Zahlungen) prévoit que le client est considéré comme étant en défaut de paiement, si une dette reste impayée 30 jours après la date d’échéance du paiement et après réception d’une facture ou d’une demande de paiement équivalente, à moins que les parties n’aient convenu d’un délai de paiement différent dans le contrat d’achat. Le débiteur est en outre redevable d’intérêts de retard et d’autres frais de pénalité à l’expiration de ce délai.

En Allemagne, le recouvrement de dettes est une pratique courante et recommandable.

Procédure judiciaire

Procédure accélérée

Pour autant que la créance soit incontestée, le créancier pourra avoir recours à l’injonction de payer (Mahnbescheid), qui est une procédure simplifiée et peu onéreuse. Le créancier décrit les caractéristiques de la créance, ce qui permet d’obtenir assez rapidement un titre exécutoire, par l’utilisation du service de relance en ligne (Mahnportal), d’interfaces directes ou de formulaires pré imprimés (seulement pour les particuliers). Ces procédures automatisées et centralisées (pour chaque Bundesland, État fédéré) sont disponibles dans toute l’Allemagne.

Ce type d’action relève de la compétence du tribunal local (Amtsgericht) de la région dans laquelle se trouve le domicile ou l’activité du demandeur. Pour les créanciers étrangers, le tribunal compétent est le tribunal local de Wedding (Berlin). La présence d’un avocat n’est pas obligatoire.

Le débiteur dispose d’un délai de deux semaines à compter de la notification pour régler ou pour former opposition à l’injonction de payer (Widerspruch). Si le débiteur ne forme pas opposition dans le délai prévu, le créancier peut déposer une requête visant à obtenir un titre exécutoire (Vollstreckungsbescheid).

Procédure ordinaire

Au cours de la procédure ordinaire, le tribunal peut demander aux parties ou à leurs avocats d’établir le bien-fondé de leur plainte, qu’il sera ensuite le seul autorisé à apprécier. Chaque adversaire est invité également à présenter un mémoire détaillant ses prétentions, dans les délais impartis.

Une fois suffisamment instruit, le tribunal rendra, en audience publique, un jugement motivé (begründetes Urteil).

Il est de règle que la partie déboutée supporte l’ensemble des frais de l’instance, y compris les honoraires d’avocat de la partie qui a eu gain de cause, dans la mesure où ces honoraires restent conformes à l’annexe sur les barèmes officiels (le Rechtanwaltsvergütungsgesetz, RVG). En cas de succès partiel, les frais et honoraires sont supportés par chaque partie au prorata du montant reconnu. Le déroulement de la procédure ordinaire peut prendre entre trois mois et un an, tandis que le traitement des réclamations portées devant la Cour suprême fédérale peut durer jusqu’à six ans.

Une décision en appel (Berufung) peut être portée devant un tribunal de première instance si la somme en litige dépasse 600 EUR. Un recours en appel sera également recevable par le tribunal de première instance si l’affaire comporte une question de principe ou si elle implique une évolution du droit, pour la garantie d’une « jurisprudence homogène ».

0

Exécution d’une décision de justice

L’application d’une décision de justice peut commencer une fois qu’elle est réputée définitive. Si les débiteurs ne respectent pas la décision, leurs comptes en banque peuvent être clôturés et/ou un huissier local peut procéder à la saisie et à la vente de leurs biens.

En ce qui concerne l’application des sentences étrangères, pour obtenir une ordonnance d’exequatur, le créancier a besoin une traduction certifiée et reconnue de la décision en allemand, d’un titre exécutoire de cette décision et d’une clause d’exécution. Les sentences prononcées par les tribunaux de pays membres de l’Union européenne sont reconnues sans qu’il soit nécessaire d’engager une procédure quelconque, sous réserve de restrictions prévues par le droit européen.

Procédure d’insolvabilité

PROCÉDURES EXTRAJUDICIAIRES

Les débiteurs peuvent tenter de renégocier leurs dettes avec leurs créanciers, et se protéger ainsi des demandes prématurées de remboursement. Toutefois, la procédure est dans l’intérêt des créanciers, dans la mesure où elle peut se révéler plus rapide et moins onéreuse qu’une procédure formelle d’insolvabilité.

RESTRUCTURATION DURABLE

Sur dépôt d’une requête auprès du tribunal des faillites, motivée par une pénurie de liquidité ou un surendettement du débiteur, le tribunal peut engager une procédure préliminaire d’insolvabilité. Il nomme alors un administrateur provisoire afin d’explorer les possibilités de restructuration de la société. Si l’administrateur autorise cette restructuration, c’est ensuite une procédure formelle qui commence, au titre de laquelle est désigné un administrateur chargé de garantir la poursuite des activités de l’entreprise du débiteur tout en préservant ses biens.

LIQUIDATION JUDICIAIRE

La liquidation peut être engagée sur demande du débiteur ou du créancier, sous réserve que le débiteur soit dans l’incapacité de régler ses dettes dans le délai imparti. Une décision de liquidation permet de reconnaître les créanciers. Une fois l’entreprise radiée du registre des sociétés, les créanciers doivent déposer leur réclamation auprès de l’administrateur de liquidation dans un délai de trois mois consécutifs à la publication de la décision.

RÉSERVE DE PROPRIÉTÉ

La réserve de propriété est une clause écrite dans le contrat, au titre de laquelle le fournisseur conserve la propriété des biens livrés jusqu’au paiement intégral du prix par l’acheteur. Il existe trois versions de cette réserve :

réserve simple : le fournisseur conserve la propriété des biens livrés jusqu’au paiement intégral du prix par l’acheteur ;

réserve élargie : la réserve est élargie à la vente ultérieure des biens concernés ; l’acheteur transfère au fournisseur initial les réclamations issues de la revente à une tierce partie ;

réserve étendue : la réserve est étendue aux biens transformés en un nouveau produit et le fournisseur initial reste propriétaire ou copropriétaires à hauteur de la valeur de sa livraison.

Dernière mise à jour : juillet 2025