D'abord une stagnation, puis une croissance modérée
L'économie autrichienne sort lentement de la plus longue récession de l'histoire de la Deuxième République. Après deux années de croissance négative, le PIB s'est stabilisé fin 2024 et au premier semestre 2025. À partir du second semestre 2025, l'économie devrait connaître une croissance modérée, tandis que le taux de croissance devrait augmenter un peu plus au cours de l'année 2026. La consommation privée devrait contribuer quelque peu à cette croissance, car le pouvoir d'achat et la confiance des consommateurs devraient continuer à s'améliorer, bien que de manière prudente. En Autriche, les salaires, les pensions et les prestations de retraite sont ajustés en fonction de l'inflation avec un décalage d'un an. Après la forte augmentation des salaires nominaux (salaires conventionnels) de 8,5 % en 2024, la Banque centrale autrichienne prévoit des augmentations salariales nominales de 3,8 % et 2,7 % en 2025 et 2026, respectivement. Après déduction de l'inflation, cela signifie que la croissance réelle des salaires a été de 5,3 % en 2024, la première croissance depuis 2019, avant de se stabiliser à 0,4 % et 0,5 % respectivement en 2025 et 2026, ce qui resterait supérieur à la moyenne à long terme de 0,3 %. En fait, l'inflation a de nouveau augmenté de manière notable depuis la fin de 2024. L'une des raisons est l'expiration du plafonnement des prix de l'électricité et la fin d'autres mesures de soutien aux prix de l'énergie au début de 2025, qui ont entraîné une hausse significative des coûts énergétiques des ménages. En outre, le prix du KlimaTicket (un abonnement annuel pour les transports publics dans toute l'Autriche) a été augmenté de 19 % en août 2025. À partir de 2026, la pression inflationniste devrait à nouveau s'atténuer quelque peu, une fois que les prix de l'énergie se seront normalisés d'une année sur l'autre. Cependant, les prix des services devraient rester sous pression, car ils sont très intensifs en main-d'œuvre, et le KlimaTicket deviendra également 8 % plus cher. Enfin, le pouvoir d'achat sera affecté par la suppression des primes climatiques (compensation pour la tarification du CO2 pour les ménages privés, qui peut varier de 145 à 290 euros par personne et par an selon le lieu de résidence), qui ont été versées pour la dernière fois en février 2025. Compte tenu de l'augmentation du taux d'épargne des ménages privés au cours des deux dernières années, ces coûts supplémentaires devraient être compensés par une légère réduction de l'épargne.
Les investissements dans la construction devraient également apporter une légère impulsion positive, en particulier à partir de 2026. Début 2025, on a constaté une reprise notable de la demande de prêts pour la construction résidentielle, grâce à la politique monétaire moins restrictive de la Banque centrale européenne (BCE). Au cours du premier semestre 2025, la BCE a réduit son taux d'intérêt directeur (taux de dépôt) de 0,5 point de pourcentage au total, le ramenant à 2 %, ce qui est considéré comme le niveau neutre. Compte tenu de la croissance économique modérée dans la zone euro et des perspectives d'inflation stables, deux nouvelles baisses de 25 points de base pourraient être effectuées avant la fin de 2025. Bien que le taux d'intérêt devrait rester inchangé en 2026, deux nouvelles baisses ne peuvent être exclues si la reprise reste lente. La demande extérieure pour les produits autrichiens (environ 50 % de tous les biens produits localement sont exportés) devrait rester limitée. Compte tenu de la forte augmentation des coûts de main-d'œuvre par rapport à la moyenne européenne, la compétitivité-prix des produits autrichiens a diminué ces dernières années. L'incertitude plane toujours autour de l'accord commercial entre l'UE et les États-Unis, car, à l'heure où nous écrivons ces lignes, aucun accord commercial officiel n'a encore été conclu entre les deux parties, mais seulement un accord politique qui fixe à 15 % les droits de douane américains sur les produits européens. Ces droits s'appliqueront aux voitures et aux pièces automobiles, ainsi qu'aux produits pharmaceutiques, mais excluront l'acier, l'aluminium et le cuivre, qui sont tous soumis à des droits de douane de 50 %. Il existe quelques exemptions, par exemple pour les avions, les médicaments génériques et les précurseurs chimiques.
Les États-Unis sont la deuxième destination des exportations autrichiennes, avec 8,2 % de ses exportations, principalement des machines, des équipements pharmaceutiques et des pièces automobiles, envoyées outre-Atlantique. Cependant, les exportations autrichiennes seront également affectées par l'évolution économique en Allemagne, de loin le partenaire commercial le plus important. Alors que le voisin allemand devrait afficher une croissance lente, en particulier en 2026, avec des dépenses plus élevées en matière de défense et d'infrastructures, les entreprises autrichiennes ne pourront en tirer profit que dans une mesure limitée, car l'Autriche ne dispose pas d'une industrie de défense significative. De plus, l'État a engagé une politique d'austérité stricte. Par conséquent, aucun soutien public n'est attendu pour la croissance en 2025 et 2026.
La procédure pour déficit excessif de l'UE a été lancée
Il n'y a pas si longtemps, l'Autriche était considérée comme l'un des pays les plus économes de l'UE. En 2025, c'est l'inverse qui se produit. En juillet 2025, l'UE a lancé une procédure pour déficit excessif. Après un déficit déjà élevé en 2024, 2025 voit un nouveau déficit supérieur au critère de Maastricht de 3 % du PIB nominal, ce qui fait passer la dette totale encore plus au-dessus de l'objectif maximal de 60 % fixé par l'UE. Bien que le déficit devrait diminuer en 2026, cela ne suffira pas pour respecter l'objectif de 3 % fixé par l'UE d'ici 2028. Le niveau exceptionnellement élevé de la dette ces dernières années est le résultat de la forte inflation due à la crise des prix de l'énergie et à l'adaptation automatique des retraites, des prestations sociales et des coûts de personnel dans le secteur public. En réponse, le gouvernement a lancé un vaste programme d'assainissement. Outre les économies réalisées dans les projets liés au climat (suppression de la prime climatique et réduction des subventions, ainsi que des économies dans les ministères), le gouvernement a décidé de supprimer un programme de congés de formation financé par l'État et de modifier le système de retraite. À partir de juin 2025, les cotisations d'assurance maladie des retraités augmenteront et, à partir de 2026, la retraite anticipée ne sera possible qu'à partir de 63 ans (au lieu de 62 ans) et avec une cotisation minimale de 42 ans (au lieu de 40 ans). De plus, les nouveaux retraités ne bénéficieront que de 50 % de l'adaptation automatique à l'inflation. L'effet sur le budget sera limité en 2025, car l'indexation sur l'inflation et les coûts élevés des taux d'intérêt compenseront les réductions des dépenses. L'impact, notamment celui de la réforme des retraites, devrait progressivement se faire sentir à partir de 2026 et produire tous ses effets en 2027. En conséquence, le déficit budgétaire diminuera lentement et le ratio d'endettement continuera d'augmenter.
L'excédent courant de l'Autriche a sensiblement augmenté en 2024 grâce à la forte amélioration de la balance commerciale des biens résultant de l'amélioration des termes de l'échange. Compte tenu des perspectives plus pessimistes pour les exportations, l'excédent commercial des biens devrait diminuer en 2025 et 2026. Une partie de cette baisse devrait être compensée par une nouvelle augmentation de la balance commerciale des services, qui reste solide grâce à un nombre très élevé de touristes. Aucun changement majeur n'est prévu ni pour la balance des revenus primaires (solde des revenus des investissements étrangers), ni pour le déficit des revenus secondaires (principalement dû aux transferts de fonds des travailleurs étrangers et aux contributions aux organisations internationales).
La « Coalition Bonbon » reste sous pression
Christian Stocker, membre du parti conservateur chrétien-démocrate ÖVP, est l'actuel chancelier et dirige la « coalition Candy », composée de l'ÖVP, du parti social-démocrate SPÖ et du parti libéral NEOS. Le nom de la coalition vient des couleurs des partis, turquoise, rouge et rose. La coalition n'a été formée qu'après une longue période de négociations, expliquée par les résultats des élections du Nationalrat de septembre 2024, qui ont vu la victoire écrasante du parti d'extrême droite FPÖ. Il s'agissait de sa première victoire électorale au niveau national dans l'histoire moderne de l'Autriche. Le FPÖ a réussi à améliorer son score de 2019 de 12,7 points de pourcentage pour atteindre 28,9 %, ce qui lui a permis d'obtenir 57 sièges sur un total de 183. La majorité des voix supplémentaires du FPÖ provenaient du parti conservateur chrétien-démocrate ÖVP, dont le score a diminué de 11,2 points de pourcentage par rapport aux élections précédentes (26,3 %), le laissant avec 51 sièges. À l'origine, tous les partis du Nationalrat avaient exclu toute forme de coopération avec le controversé leader d'extrême droite du FPÖ, Herbert Kickl. Par conséquent, le président fédéral Alexander Van der Bellen a chargé l’ÖVP, arrivée en deuxième position, d’entamer des discussions. L’ÖVP s’est tournée vers le SPÖ et les Neos. Au début de l’année 2025, les Neos ont quitté les négociations de coalition, se plaignant du manque de volonté de la part du SPÖ et de l’ÖVP pour des réformes plus ambitieuses. Ensuite, après un changement de direction au sein de l’ÖVP, les conservateurs se sont tournés vers le FPÖ pour des discussions de coalition, qui ont également échoué, le FPÖ n’étant pas disposé à faire des compromis. Comme l’alternative à l’une de ces deux options de coalition aurait été de nouvelles élections, lors desquelles, selon les sondages, le FPÖ aurait obtenu une part encore plus importante des voix, les partis de la « coalition bonbon » ont repris les négociations et ont formé un gouvernement en mars 2025 après s’être mis d’accord sur certaines réformes budgétaires.
Il reste incertain si la « coalition bonbon » pourra tenir jusqu’aux prochaines élections régulières prévues en 2029. Bien que les partis se soient mis d’accord sur des hausses d’impôts et des réductions de dépenses pour 2025 et 2026, les détails du plan budgétaire pour les années suivantes n’ont pas encore été finalisés. En général, l’ÖVP et, en partie, les NEOS soutiennent des baisses d’impôts, tandis que le SPÖ plaide pour des augmentations fiscales. Par ailleurs, tous les partis se sont accordés sur un durcissement de la politique migratoire et ont proposé un plan visant à introduire un système de quotas permanents pour le regroupement familial. Ils sont poussés par la montée continue du soutien populaire au FPÖ, qui a atteint 34 % dans les sondages de l’été 2025 (contre 29 % lors des dernières élections). Pendant ce temps, l’ÖVP a perdu une partie de son soutien, tombant à 22 %, bien qu’elle reste en deuxième position.