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Pays-Bas

Pays-Bas

Population 17,2 millions
PIB par habitant 53 228 $US
A2
Evaluation des risques pays
A1
Environnement des affaires
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Synthèse

principaux Indicateurs économiques

  2017 2018 2019 (e) 2020 (p)
Croissance PIB (%) 2,9 2,4 1,7 -5,2
Inflation (moyenne annuelle, %) 1,4 1,7 2,6 1,5
Solde public / PIB (%) 1,3 1,4 1,7 -7,0
Solde courant / PIB (%) 10,8 10,8 10,3 8,3
Dette publique / PIB (%) 56,9 52,4 48,7 60,0

(e) : Estimation. (p) : Prévision.

POINTS FORTS

  • Activité portuaire (Rotterdam est le premier port d'Europe)
  • L'établissement de sociétés internationales Néerlandaises travaillant avec un réseau dense de PME est très attractif pour les investisseurs étrangers
  • Des exportations diversifiées et flexibles (les services ont une part de 11,2% de la valeur ajoutée totale des exportations) et des comptes extérieurs excédentaires
  • Des infrastructures de haute qualité et un bon niveau de vie
  • Points faibles

POINTS FAIBLES

  • Exposition à l'économie européenne, en particulier à l'Allemagne et au Royaume-Uni : les exportations vers le Royaume-Uni ont généré 3,3 % de la valeur ajoutée du pays en 2018
  • L'endettement des ménages privés est très élevé (239% du revenu disponible en 2018)
  • Les banques dépendent du financement de gros (prêts/dépôts = 136%) et de l'immobilier
  • Vieillissement de la population ; système de retraite sous pression (les fonds de retraite dont le taux de couverture est inférieur à 90% sont confrontés à une réduction des retraites en 2020)

Appréciation du risque

Le COVID-19 a frappé les Pays-Bas avec un mois de retard

Le premier cas de COVID-19 a été diagnostiqué le 27 février aux Pays-Bas et a changé la situation économique du pays. La pandémie a atteint un premier pic à la mi-avril et un second à la mi-septembre, au moment où les touristes revenaient de leurs vacances à l'étranger (statut : 14.09.20). 88 573 cas ont été signalés (0,5 % de la population) et 6 298 décès jusqu'alors. Le gouvernement néerlandais a réagi rapidement, mais avec des mesures limitées au début, comme l'interdiction de tous les événements publics et des rassemblements de plus de 100 personnes. Ensuite, le gouvernement a déclaré en plus la fermeture des écoles, des cafés, des bars, des restaurants, des clubs de sport, des cafés et d'autres établissements où il n'était pas possible de respecter la distanciation. Tous les rassemblements publics ont été interdits. Les magasins sont restés ouverts avec des règles de distanciation et la plupart des activités manufacturières ont continué. Le port du masque n'est pas obligatoire, sauf dans les transports en commun. Dans l'ensemble, l'objectif est de renforcer l'immunité de la population. Les frontières Schengen ont été fermées en mars, mais certaines frontières intérieures de l'espace Schengen sont restées ouvertes (par exemple vers l'Allemagne, tandis que la Belgique a fermé sa frontière avec les Pays-Bas). À partir du 11 mai, la vie publique a commencé à reprendre progressivement. À la mi-juin, les frontières avec les pays de l'UE/AELE, ainsi qu'avec d'autres pays isolés, ont été rouvertes. En raison des timides mesures gouvernementales prises dans un premier temps, le principal impact économique ne s'est pas fait sentir avant avril. Cela explique pourquoi le ralentissement économique au premier trimestre 2020 a été relativement limité, avec une baisse de 1,5 % d'un trimestre sur l'autre (t/t), alors que la baisse au deuxième trimestre 2020, avec une baisse de 8,5 % t/t, a été assez forte pour un pays d'Europe du Nord.

Les principaux moteurs de cette évolution ont été la consommation privée, qui a fortement diminué malgré l'ouverture des magasins, ainsi que le commerce extérieur, où la baisse des exportations a dépassé celle des importations au cours du premier semestre 2020. Au deuxième trimestre, cette situation a été aggravée par une forte baisse des investissements. Pour le second semestre 2020 et l'année 2021, une reprise robuste mais inégale est attendue, avec une forte dynamique au troisième trimestre 2020 et une dynamique limitée dans les trimestres suivants en fonction de l'évolution des cas COVID-19 et des restrictions du gouvernement. La reprise est soutenue par une série de mesures fiscales. Les deux premiers plans s'élèvent à environ 35,6 milliards d'euros (4,6 % du PIB) de dépenses en 2020. Elles comprennent l'indemnisation jusqu'à 90 % des coûts de main-d'œuvre pour les entreprises accusant de fortes pertes de revenus, le soutien aux entrepreneurs et aux travailleurs indépendants, ainsi que l'extension des régimes de chômage partiel et le report du paiement des impôts sans pénalités. Des mécanismes publics de garantie du crédit ont été mis en place (33 milliards d'euros, soit 4,3 % du PIB) et un nouveau plan de soutien a été approuvé en août (12,5 milliards d'euros, soit 1,7 % du PIB) pour prolonger le support fiscal jusqu'en juin 2021. En outre, la BCE a soutenu le marché financier de la zone euro en élargissant son Programme d'achat d'actifs (APP) existant de 120 milliards d'euros, ainsi que le nouveau Programme d’achats d’urgence face à la pandémie (PEPP), d'une valeur de 1 350 milliards d'euros au moins jusqu'à la fin juin 2021. Bien que la BCE ait laissé ses taux d'intérêt inchangés (à 0,25 %, 0 % et -0,5 %), elle a introduit des opérations de refinancement à plus long terme supplémentaires à un taux bas de -0,5 % (égal au taux des dépôts). Toutes ces mesures ont contribué à limiter la hausse du taux de chômage, qui est passé de 2,9 % en février à 4,5 % en juillet.

 

Le solde public passe dans le rouge

Après quatre années de comptes publics équilibrés ou positifs, les dépenses excéderont les recettes en 2020 et 2021, entraînant le déficit public le plus important depuis 1995 et portant le ratio de la dette publique à l'objectif de Maastricht de 60 % du PIB. La balance des opérations courantes des Pays-Bas devrait rester excédentaire, mais elle diminuera sensiblement, les exportations chutant plus que les importations en raison de l'absence de demande pour les marchandises qui sont expédiées des grands ports néerlandais vers leurs principales destinations d'exportation dans la zone euro, au Royaume-Uni et aux États-Unis.

 

Le Premier ministre Rutte s'impose comme le leader des "quatre frugaux" dans les négociations de l'UE

Le Premier ministre Mark Rutte (VVD, conservateur-libéral) dirige avec succès son troisième gouvernement depuis octobre 2017. Sa coalition conservatrice est composée de quatre partis et ne détient que 75 des 150 sièges de la Chambre des représentants. Le VVD de M. Rutte a obtenu un certain soutien grâce à la gestion de la pandémie de COVID-19, mais aussi grâce au rôle du Premier ministre en tant que leader non officiel des "quatre frugaux", le groupe de pays qui se battent pour une politique fiscale européenne frugale lors des négociations sur le nouveau plan de soutien fiscal de l'UE, en insistant sur les prêts plutôt que sur les subventions. Au cours de ces négociations, le soutien du public néerlandais au VVD est passé des 20 sièges qu'il aurait obtenus en février à 37 sièges en septembre (de loin le parti le plus puissant au Parlement). Par conséquent, les chances de réélection de Mark Rutte en tant que Premier ministre sont assez élevées pour les prochaines élections générales de mars 2021.

 

Dernière mise à jour : Septembre 2020

Paiement

Aux Pays-Bas, les virements bancaires sont de loin le mode de paiement le plus courant pour les transactions inter-entreprises, qu’elles soient nationales ou internationales. Toutes les banques néerlandaises sont raccordées au réseau électronique SWIFT, qui permet un traitement peu coûteux, souple et rapide des paiements internationaux. Le prélèvement automatique et différents systèmes centralisés d’encaissement local sont par ailleurs largement employés. Les ventes en ligne ont de plus en plus de succès et la plupart des entreprises utilisent maintenant des logiciels de banque numérique. Le paiement en espèces et les autres modes de paiement plus traditionnels, comme les chèques et les lettres de change, disparaissent progressivement.

Recouvrement des créances

Phase amiable

Le processus de recouvrement de créance se résume d’ordinaire à l’envoi d’une lettre de collection (parfois en recommandé). L’envoi de cette lettre par email (uniquement) devient de plus en plus commun. Cette lettre met le débiteur en demeure de payer le principal, et normalement aussi les intérêts courus et les frais extrajudiciaires. Si les taux d’intérêt et/ou les frais n’ont pas été convenus par contrat, le droit néerlandais en fixe les limites. Si les actions à l’amiable, qui peuvent comprendre aussi des rappels par téléphone et même une visite au débiteur, n’aboutissent pas au paiement intégral, le créancier peut intenter une action en justice, conformément au droit civil néerlandais.

 

Processus juridique
Procédure accélérée

Dans les affaires urgentes, les demandes peuvent faire l’objet d’une procédure accélérée (kort geding). Cette procédure ressemble à celle du tribunal civil normal, mais si le juge est convaincu par les arguments du demandeur, il statue (sous l’autorité du président du tribunal de district) dans un délai très court, généralement deux à quatre semaines. Dans cette procédure quelque peu simplifiée, le juge prononce souvent une décision temporaire ou provisoire pour les questions urgentes. Si, à la suite de cette décision provisoire, les parties ne parviennent à régler définitivement tous les litiges, elles doivent alors obtenir un jugement définitif en engageant un procès civil « normal » (bodemprocedure).

La procédure accélérée aux Pays-Bas diffère de la procédure (européenne) visant à obtenir une injonction de payer, appliquée dans beaucoup d’autres pays d’Europe. Elle exige toujours l’assistance d’un avocat et la comparution de toutes les parties devant le juge. La procédure accélérée est par conséquent assez onéreuse, ce qui explique qu’elle soit rarement employée dans les affaires de recouvrement habituelles.

 

Procédure ordinaire

La procédure judiciaire normale devant les tribunaux civils, qui se déroule dans l'un des onze tribunaux de district (Rechtbank), est le recours le plus fréquent. Les créances inférieures ou égales à 25 000 EUR sont traitées par un juge du secteur cantonal du tribunal de district (kantonrechter), alors que les créances d’un montant supérieur à 25 000 EUR sont examinées par le domaine du droit civil. La principale différence dans le domaine du droit civil est que le demandeur et le débiteur doivent tous deux être représentés par un avocat, alors que dans la juridiction cantonale, les parties peuvent présenter elles-mêmes leurs arguments. Les deux types de procédures démarrent par une assignation à comparaître, qu’un huissier de justice signifie au débiteur. Dans beaucoup de cas, les débiteurs ne contestent pas la créance et ne se présentent pas au tribunal. Il s’ensuit un jugement par défaut, généralement prononcé dans un délai de six à huit semaines. Si le débiteur ne comparaît pas au tribunal, le juge fixe une date pour que celui-ci ou son avocat prépare un mémoire en défense (conclusie van antwoord). Toutefois, lorsqu’ils se présentent devant un juge cantonal, les débiteurs peuvent se représenter eux-mêmes et plaider leur cause à l’oral. Après la première plaidoirie, il est habituel que le juge programme des comparutions des deux parties pour obtenir plus d’information et déterminer si une résolution est possible (comparitie van partijen). Si tel n’est pas le cas, le tribunal peut soit rendre immédiatement sa décision soit, dans les affaires plus complexes, laisser au demandeur l’occasion de remettre une réponse (conclusie van repliek). Le défendeur peut alors y répondre par une réplique (conclusie van dupliek). Cette procédure dure en moyenne six à douze mois.

 

Procédure de liquidation

Une troisième procédure (souvent efficace) permettant de recouvrer un paiement est le dépôt d’une demande de mise en liquidation auprès du tribunal de district. Elle doit être déposée par un avocat avec la preuve du défaut de paiement d’une créance incontestée et de l’existence d’au moins un autre créancier ayant une créance incontestée, quelle qu’en soit la nature (par exemple, créance commerciale, pension alimentaire ou taxes impayées). Un huissier de justice informe alors officiellement le débiteur qu’une demande de liquidation judiciaire a été déposée. Pour éviter la faillite, le débiteur peut choisir de comparaître au tribunal pour contester la créance (ou le fait qu’il y ait d’autres créditeurs) ou proposer un arrangement à l’amiable. Étant donné que la plupart des débiteurs essaient de parvenir à un arrangement, ces procédures sont souvent annulées avant l’audience judiciaire. Dans le cas contraire et s’il y a suffisamment de preuves, le débiteur est déclaré en faillite. Dans 95 % des faillites environ, les créances détenues par les créanciers non privilégiés ne sont jamais remboursées.

 

Réserve de propriété et droit de remise en possession

Outre l’engagement d’une action judiciaire ou la demande d’une réserve de propriété (si elle a été stipulée), les vendeurs de marchandises peuvent souvent exercer leur droit de remise en possession (recht van reclame) des marchandises non payées. Il convient pour cela d’adresser au débiteur une lettre recommandée invoquant ce droit. Le contrat est ainsi résilié et la propriété des marchandises revient de droit au créancier. Néanmoins, ce type d’action requiertque les marchandises se trouvent dans leur état d’origine. La lettre recommandée doit être envoyée dans un délai de six semaines à compter de l’échéance de la créance et dans un délai de 60 jours après la livraison des marchandises.

Exécution d’une décision de justice

Si un débiteur ne se conforme pas de son plein gré à une décision de justice, le créancier peut engager une procédure judiciaire pour faire exécuter cette décision sans nécessairement attendre l’expiration de la période de trois mois dévolue à un éventuel recours. Seuls les huissiers de justice sont autorisés à faire appliquer les décisions et agissent sur instruction du créancier. Deux conditions doivent être remplies avant la mise en place de mesures coercitives. L’huissier de justice doit être en possession d’un acte exécutoire (une décision de justice originale et exécutoire) et la partie supportant l’exécution doit être préalablement informée de manière officielle de cet acte.

Les décisions de justice rendues dans les autres pays de l’UE bénéficient de mécanismes particuliers d’exécution. Les décisions rendues par des pays extérieurs à l’UE peuvent être reconnues et exécutées sur le principe de la réciprocité, à condition que le pays d’origine ait conclu un accord bilatéral ou multilatéral avec les Pays-Bas. En l’absence d’accord de ce genre, une procédure d’exequatur peut être engagée auprès des tribunaux néerlandais.

Procédure d’insolvabilité

Procédure de restructuration

La restructuration de la dette d’une entreprise implique une procédure de mise en cessation de paiement. Le débiteur est temporairement libéré de ses obligations à l’égard de ses créanciers, pour pouvoir restructurer ses finances, poursuivre ses activités économiques et honorer finalement ses créances, tout cela sous la supervision d’un administrateur désigné par le tribunal. Un plan est proposé et doit être approuvé par les deux tiers des créanciers représentant les trois quarts de la dette totale.

 

Procédure de liquidation

Les actifs du débiteur sont liquidés par le mandataire judiciaire désigné par le tribunal. Cette procédure démarre lorsque le débiteur est déclaré en faillite. Il n’est possible de déposer une demande de mise en faillite que si au moins deux créanciers ont des créances en souffrance. Lorsque c’est le débiteur qui demande sa mise en liquidation, il n’est pas obligatoire de prouver l’existence d’autres créanciers.

Le mandataire judiciaire dresse une liste de créanciers, les actifs du débiteur sont vendus aux enchères et les produits de la vente sont ensuite répartis entre les créanciers.

Défaillances d'entreprises - Pays-Bas
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