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Pays-Bas

Pays-Bas

Population 17,2 millions
PIB par habitant 52 646 $US
A2
Evaluation des risques pays
A1
Environnement des affaires
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Synthèse

principaux Indicateurs économiques

  2018 2019 2020 (e) 2021 (p)
Croissance PIB (%) 2,4 2,0 -3,8 2,9
Inflation (moyenne annuelle, %) 1,7 2,6 1,3 2,2
Solde public / PIB (%) 1,4 1,8 -4,0 -4,9
Solde courant / PIB (%) 10,8 9,4 7,0 9,1
Dette publique / PIB (%) 52,4 48,7 51,4 57,1

(e) : Estimation (p) : Prévision

POINTS FORTS

  • Activité portuaire (Rotterdam est le premier port d'Europe)
  • L'établissement d'entreprises internationales locales travaillant avec un réseau dense de PME est très attrayant pour les investisseurs étrangers.
  • Des exportations diversifiées et flexibles (les services représentent 11,2 % de la valeur ajoutée totale des exportations) et des comptes extérieurs excédentaires.
  • Forte numérisation avec de nombreuses possibilités de télétravail, d'enseignement à domicile et de vente en ligne.
  • Infrastructures de haute qualité et bon niveau de vie

POINTS FAIBLES

  • Exposition à l'économie européenne, notamment à l'Allemagne et au Royaume-Uni : les exportations vers le Royaume-Uni ont généré 3,3 % de la valeur ajoutée du pays en 2018
  • L'endettement des ménages privés est très élevé (236% du revenu disponible en 2019)
  • Banques dépendantes du financement de gros (prêts/dépôts = 136 %) et de l'immobilier
  • Vieillissement de la population ; système de retraite sous pression

Appréciation du risque

Une route cahoteuse vers la reprise économique

Les conditions d'une relance de l'économie sont réunies pour 2021. Cependant, l'évolution de la pandémie COVID-19 a provoqué des revers. L'année 2021 a déjà commencé sur un signe négatif. L'économie s'est trouvée en situation de blocage partiel avec des écoles fermées depuis novembre 2020, quand, en janvier 2021, tous les magasins non essentiels ont été fermés, ainsi que les restaurants et les bars. La vie quotidienne normale s'est arrêtée. En outre, un couvre-feu nocturne a été instauré, le premier depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. La population a réagi négativement à ces mesures sévères, qui ont conduit aux émeutes les plus violentes de ces 40 dernières années, avec des combats de rue en janvier. L'activité économique a souffert de ce dur lockdown et a diminué de 0,8 % par rapport au trimestre précédent au cours du premier trimestre de l'année. Cependant, par rapport au premier blocage, les gens se sont habitués à la situation et ont consommé davantage via les achats en ligne. La production a pu se poursuivre car des protocoles d'hygiène étaient déjà mis en œuvre dans le processus de production et le commerce extérieur était fort au début de 2021. La demande dynamique de produits européens en provenance de Chine et des États-Unis, ainsi que la forte activité du secteur manufacturier dans les pays voisins des Pays-Bas ont aidé le commerce extérieur, l'un des principaux secteurs de l'économie néerlandaise. À partir du 20 avril, le confinement a été progressivement assoupli, et il ne restait presque plus de mesures au début du mois de juillet. Cependant, depuis lors, les infections ont augmenté rapidement, entraînant la 5e vague de la pandémie. En conséquence, des mesures de restriction légères ont été introduites. Avec 11 % de la population, les Pays-Bas ont une part élevée du nombre total d'infections par le COVID depuis le début de la pandémie (comme la Suède, mais avec un taux de mortalité inférieur). Malgré cela, une reprise dynamique est attendue pour les trimestres de printemps et d'été. Le bon déroulement de la campagne de vaccination (à la mi-juillet, 45 % de la population était entièrement vaccinée) conforte ces perspectives positives. En raison des restrictions aux voyages qui changent fréquemment, de nombreuses personnes resteront chez elles pendant les vacances d'été et, avec un grand nombre de touristes allemands, soutiendront le secteur touristique néerlandais (les Pays-Bas ont un solde touristique négatif structurel). La reprise de l'été est soutenue par une forte consommation, car le gouvernement a prolongé ses programmes actuels de congés et d'aide aux travailleurs indépendants jusqu'à la fin septembre 2021, ainsi que le système public de garantie du crédit jusqu'à la fin de l'année (12,5 milliards d'euros, 1,7 % du PIB). En outre, le gouvernement a décidé d'assouplir le système fiscal, c'est-à-dire d'abaisser la première tranche de l'impôt sur le revenu (pour la majorité des gens) de 0,25 point de pourcentage, à 37,1 %. Un soutien supplémentaire sera apporté par la BCE, qui a prolongé ses achats d'actifs de 500 milliards d'euros pour les porter à 1 850 milliards d'euros, de sorte qu'elle dispose de suffisamment de liquidités pour acheter des actifs de manière inchangée jusqu'à la fin mars 2022. Toutefois, la poursuite de la propagation de la mutation Delta du virus COVID-19 reste un risque négatif pour le second semestre de l'année.

 

Le solde budgétaire reste dans le rouge, le solde extérieur dans le vert

Après une forte détérioration du solde budgétaire en 2020, le déficit public devrait même atteindre un niveau plus élevé en 2021 car, d'une part, l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu généreront des recettes inférieures à celles des années précédentes et, d'autre part, les dépenses du gouvernement resteront élevées en raison des mesures de soutien prolongées. Le ratio de la dette publique augmentera donc, mais restera inférieur à l'objectif de Maastricht de 60 % du PIB. L'excédent de la balance courante néerlandaise devrait toutefois se redresser en 2021, toujours fortement tributaire de l'excédent des échanges de biens, qui devrait s'améliorer en fonction des principales destinations des exportations dans la zone euro, au Royaume-Uni et aux États-Unis. En outre, la balance des revenus, qui a enregistré un déficit en 2020, pourrait redevenir excédentaire grâce à la reprise des revenus des actifs néerlandais à l'étranger (les actifs étrangers nets ont atteint un record de 267,1 milliards d'euros en 2019).

 

L'image positive du Premier ministre Rutte s'effrite rapidement

En mars 2021, le Premier ministre Mark Rutte et son parti, le VVD (conservateur-libéral), remportent pour la quatrième fois consécutive les élections générales. Juste avant l'élection, début 2021, le gouvernement a toutefois dû quitter ses fonctions en raison d'un scandale lié aux allocations familiales, dans lequel des milliers de familles ont été accusées à tort de frauder le système de protection de l'enfance. Rutte et la plupart de ses ministres sont restés en poste en tant que gouvernement intérimaire. Cela n'a pas eu d'effet négatif majeur sur son parti. Le VVD a obtenu 34 sièges sur les 150 que compte le Parlement, soit 1 de plus qu'il y a quatre ans, tandis que les partenaires de la coalition unique ont perdu des voix. Cependant, au cours des négociations pour une nouvelle coalition, des informations ont été divulguées, montrant que le Premier ministre Rutte avait menti en parlant prématurément de postes ministériels. Cela a conduit à une motion de censure contre Rutte en tant que Premier ministre, qui a été rejetée. Le Parlement l'a toutefois formellement réprimandé par une motion de désapprobation et certains anciens partenaires de la coalition ont annoncé la fin de leur collaboration avec Rutte. À la mi-juillet 2021, il n'y avait toujours pas de formation d'un nouveau gouvernement aux Pays-Bas. Néanmoins, les pourparlers se sont poursuivis et une nouvelle élection cette année est peu probable.

 

Dernière mise à jour : Août 2021

Paiement

Aux Pays-Bas, les virements bancaires sont de loin le mode de paiement le plus courant pour les transactions inter-entreprises, qu’elles soient nationales ou internationales. Toutes les banques néerlandaises sont raccordées au réseau électronique SWIFT, qui permet un traitement peu coûteux, souple et rapide des paiements internationaux. Le prélèvement automatique et différents systèmes centralisés d’encaissement local sont par ailleurs largement employés. Les ventes en ligne ont de plus en plus de succès et la plupart des entreprises utilisent maintenant des logiciels de banque numérique. Le paiement en espèces et les autres modes de paiement plus traditionnels, comme les chèques et les lettres de change, disparaissent progressivement.

Recouvrement des créances

Phase amiable

Le processus de recouvrement de créance se résume d’ordinaire à l’envoi d’une lettre de collection (parfois en recommandé). L’envoi de cette lettre par email (uniquement) devient de plus en plus commun. Cette lettre met le débiteur en demeure de payer le principal, et normalement aussi les intérêts courus et les frais extrajudiciaires. Si les taux d’intérêt et/ou les frais n’ont pas été convenus par contrat, le droit néerlandais en fixe les limites. Si les actions à l’amiable, qui peuvent comprendre aussi des rappels par téléphone et même une visite au débiteur, n’aboutissent pas au paiement intégral, le créancier peut intenter une action en justice, conformément au droit civil néerlandais.

 

Processus juridique
Procédure accélérée

Dans les affaires urgentes, les demandes peuvent faire l’objet d’une procédure accélérée (kort geding). Cette procédure ressemble à celle du tribunal civil normal, mais si le juge est convaincu par les arguments du demandeur, il statue (sous l’autorité du président du tribunal de district) dans un délai très court, généralement deux à quatre semaines. Dans cette procédure quelque peu simplifiée, le juge prononce souvent une décision temporaire ou provisoire pour les questions urgentes. Si, à la suite de cette décision provisoire, les parties ne parviennent à régler définitivement tous les litiges, elles doivent alors obtenir un jugement définitif en engageant un procès civil « normal » (bodemprocedure).

La procédure accélérée aux Pays-Bas diffère de la procédure (européenne) visant à obtenir une injonction de payer, appliquée dans beaucoup d’autres pays d’Europe. Elle exige toujours l’assistance d’un avocat et la comparution de toutes les parties devant le juge. La procédure accélérée est par conséquent assez onéreuse, ce qui explique qu’elle soit rarement employée dans les affaires de recouvrement habituelles.

 

Procédure ordinaire

La procédure judiciaire normale devant les tribunaux civils, qui se déroule dans l'un des onze tribunaux de district (Rechtbank), est le recours le plus fréquent. Les créances inférieures ou égales à 25 000 EUR sont traitées par un juge du secteur cantonal du tribunal de district (kantonrechter), alors que les créances d’un montant supérieur à 25 000 EUR sont examinées par le domaine du droit civil. La principale différence dans le domaine du droit civil est que le demandeur et le débiteur doivent tous deux être représentés par un avocat, alors que dans la juridiction cantonale, les parties peuvent présenter elles-mêmes leurs arguments. Les deux types de procédures démarrent par une assignation à comparaître, qu’un huissier de justice signifie au débiteur. Dans beaucoup de cas, les débiteurs ne contestent pas la créance et ne se présentent pas au tribunal. Il s’ensuit un jugement par défaut, généralement prononcé dans un délai de six à huit semaines. Si le débiteur ne comparaît pas au tribunal, le juge fixe une date pour que celui-ci ou son avocat prépare un mémoire en défense (conclusie van antwoord). Toutefois, lorsqu’ils se présentent devant un juge cantonal, les débiteurs peuvent se représenter eux-mêmes et plaider leur cause à l’oral. Après la première plaidoirie, il est habituel que le juge programme des comparutions des deux parties pour obtenir plus d’information et déterminer si une résolution est possible (comparitie van partijen). Si tel n’est pas le cas, le tribunal peut soit rendre immédiatement sa décision soit, dans les affaires plus complexes, laisser au demandeur l’occasion de remettre une réponse (conclusie van repliek). Le défendeur peut alors y répondre par une réplique (conclusie van dupliek). Cette procédure dure en moyenne six à douze mois.

 

Procédure de liquidation

Une troisième procédure (souvent efficace) permettant de recouvrer un paiement est le dépôt d’une demande de mise en liquidation auprès du tribunal de district. Elle doit être déposée par un avocat avec la preuve du défaut de paiement d’une créance incontestée et de l’existence d’au moins un autre créancier ayant une créance incontestée, quelle qu’en soit la nature (par exemple, créance commerciale, pension alimentaire ou taxes impayées). Un huissier de justice informe alors officiellement le débiteur qu’une demande de liquidation judiciaire a été déposée. Pour éviter la faillite, le débiteur peut choisir de comparaître au tribunal pour contester la créance (ou le fait qu’il y ait d’autres créditeurs) ou proposer un arrangement à l’amiable. Étant donné que la plupart des débiteurs essaient de parvenir à un arrangement, ces procédures sont souvent annulées avant l’audience judiciaire. Dans le cas contraire et s’il y a suffisamment de preuves, le débiteur est déclaré en faillite. Dans 95 % des faillites environ, les créances détenues par les créanciers non privilégiés ne sont jamais remboursées.

 

Réserve de propriété et droit de remise en possession

Outre l’engagement d’une action judiciaire ou la demande d’une réserve de propriété (si elle a été stipulée), les vendeurs de marchandises peuvent souvent exercer leur droit de remise en possession (recht van reclame) des marchandises non payées. Il convient pour cela d’adresser au débiteur une lettre recommandée invoquant ce droit. Le contrat est ainsi résilié et la propriété des marchandises revient de droit au créancier. Néanmoins, ce type d’action requiertque les marchandises se trouvent dans leur état d’origine. La lettre recommandée doit être envoyée dans un délai de six semaines à compter de l’échéance de la créance et dans un délai de 60 jours après la livraison des marchandises.

Exécution d’une décision de justice

Si un débiteur ne se conforme pas de son plein gré à une décision de justice, le créancier peut engager une procédure judiciaire pour faire exécuter cette décision sans nécessairement attendre l’expiration de la période de trois mois dévolue à un éventuel recours. Seuls les huissiers de justice sont autorisés à faire appliquer les décisions et agissent sur instruction du créancier. Deux conditions doivent être remplies avant la mise en place de mesures coercitives. L’huissier de justice doit être en possession d’un acte exécutoire (une décision de justice originale et exécutoire) et la partie supportant l’exécution doit être préalablement informée de manière officielle de cet acte.

Les décisions de justice rendues dans les autres pays de l’UE bénéficient de mécanismes particuliers d’exécution. Les décisions rendues par des pays extérieurs à l’UE peuvent être reconnues et exécutées sur le principe de la réciprocité, à condition que le pays d’origine ait conclu un accord bilatéral ou multilatéral avec les Pays-Bas. En l’absence d’accord de ce genre, une procédure d’exequatur peut être engagée auprès des tribunaux néerlandais.

Procédure d’insolvabilité

Procédure de restructuration

La restructuration de la dette d’une entreprise implique une procédure de mise en cessation de paiement. Le débiteur est temporairement libéré de ses obligations à l’égard de ses créanciers, pour pouvoir restructurer ses finances, poursuivre ses activités économiques et honorer finalement ses créances, tout cela sous la supervision d’un administrateur désigné par le tribunal. Un plan est proposé et doit être approuvé par les deux tiers des créanciers représentant les trois quarts de la dette totale.

 

Procédure de liquidation

Les actifs du débiteur sont liquidés par le mandataire judiciaire désigné par le tribunal. Cette procédure démarre lorsque le débiteur est déclaré en faillite. Il n’est possible de déposer une demande de mise en faillite que si au moins deux créanciers ont des créances en souffrance. Lorsque c’est le débiteur qui demande sa mise en liquidation, il n’est pas obligatoire de prouver l’existence d’autres créanciers.

Le mandataire judiciaire dresse une liste de créanciers, les actifs du débiteur sont vendus aux enchères et les produits de la vente sont ensuite répartis entre les créanciers

Défaillances d'entreprises - Pays-Bas
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