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Finlande

Finlande

Population 5,5 millions
PIB par habitant 49738 $US
A2
Evaluation des risques pays
A1
Environnement des affaires
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Synthèse

principaux Indicateurs économiques

  2017 2018 2019 (e) 2020 (p)
Croissance PIB (%) 3,1 1,6 0,9 -4,9
Inflation (moyenne annuelle, %) 0,8 1,1 1,0 0,2
Solde public / PIB (%) -0,7 -0,9 -1,1 -7,2
Solde courant / PIB (%) -0,9 -1,7 -0,5 -2,0
Dette publique / PIB (%) 61,2 59,5 59,4 68,1

 

(e) : Estimation. (p) : Prévision.

POINTS FORTS

  • Une politique économique prudente
  • Une main-d'œuvre qualifiée et un environnement des affaires favorable (n°10 dans le classement Doing Business 2020)
  • Un niveau de vie élevé

POINTS FAIBLES

  • Très vulnérable aux conditions économiques internationales
  • Crise industrielle et perte de compétitivité
  • Dépendance du secteur bancaire finlandais vis-à-vis des secteurs financiers suédois et danois, malgré le retour d'une grande institution en 2017
  • Vieillissement de la population

Appréciation du risque

Covid-19 aggrave la faiblesse économique

Certains signaux avaient indiqué une récession en Finlande avant l'éclatement de la crise du Covid-19. Au quatrième trimestre de 2019, le taux de croissance économique est devenu négatif (-0,3 % en glissement trimestriel) et est resté inchangé au premier semestre de 2020 (T1 2020 : -1,9 % en glissement trimestriel, T2 2020 : -3,2 %). Dans tous les cas, la consommation privée a été le principal frein à l'activité économique. Alors qu'au quatrième trimestre, la diminution des stocks a également joué un rôle majeur, les restrictions autour de Covid-19 ont aggravé la tendance économique négative en 2020. Cependant, de manière surprenante, la contraction économique au deuxième trimestre 2020 en Finlande est restée très faible en comparaison avec les autres pays européens. Bien que le premier cas de Covid-19 ait été détecté fin janvier en Finlande, la pandémie s'est propagée fin février pour atteindre son pic en avril. Néanmoins, des réglementations strictes ont limité le nombre de cas à 7 486 (statut : le 4 août 2020), ce qui représente 0,14 % de la population. Ce chiffre, ajouté aux "seulement" 331 décès, témoigne du fait que la Finlande est le pays d'Europe du Nord qui a le mieux réussi à lutter contre la pandémie jusqu'à présent. À la mi-mars, la Finlande a déclaré l'état d'urgence (pour la première fois depuis la Seconde Guerre mondiale) et a fermé toutes les écoles et universités, ainsi que les restaurants et cafés (sauf pour les plats à emporter). Les rassemblements ont été limités à 10 personnes et les frontières ont été fermées à tous les déplacements non essentiels. En outre, la région d'Helsinki-Uusimaa a été mise en quarantaine du reste du pays pendant trois semaines. Une fermeture brutale avec couvre-feu ou la fermeture des magasins a été évitée. À partir de mai, les restrictions ont été lentement levées, les frontières de l'UE/AELE et de certains autres pays s'ouvrant à la mi-juin.

 

La récession actuelle devrait atteindre son nadir au deuxième trimestre 2020. La récession a été amortie par le gouvernement, qui a introduit plusieurs budgets supplémentaires pour 2020. La valeur totale des mesures de soutien devrait s'élever à environ 23,8 milliards d'euros (10 % du PIB) et inclure des subventions aux entreprises, l'extension de la sécurité au chômage (par exemple, l'allongement de la période de paiement des assurances) et des prestations sociales pour soutenir les ménages. En outre, le gouvernement a introduit des garanties de prêts pour les entreprises et un assouplissement des conditions de paiement des impôts. Les exigences de fonds propres des établissements de crédit ont été réduites afin de soutenir leur capacité de prêt. La BCE a soutenu le marché financier de la zone euro en élargissant son programme d'achat d'actifs (APP) existant de 120 milliards d'euros et en mettant en place un nouveau programme d’achats d’urgence face à la pandémie (PEPP), d'une valeur de 1 350 milliards d'euros, au moins jusqu'à la fin juin 2021. Tout en maintenant ses taux d'intérêt inchangés, la BCE a introduit des opérations de refinancement à plus long terme supplémentaires à un taux bas de -0,5 % (égal au taux des dépôts). À partir du second semestre 2020, l'économie devrait connaître une reprise progressive, qui dépendra principalement de la consommation des ménages et du commerce extérieur.

 

La consommation personnelle devrait connaître un timide retour, les indicateurs de confiance ayant atteint en juillet leur plus haut niveau en 18 mois. En revanche, le marché du travail a connu une tiède amélioration en mai et juin, avec un minuscule bond d'environ 1,8 point de pourcentage par rapport à 2019, atteignant toutefois son plus haut niveau depuis trois ans. Les perspectives d'exportation dépendent fortement du développement du secteur industriel dans les principales destinations d'exportation - la Suède, l'Allemagne et les États-Unis - car la plupart des biens exportés par la Finlande sont des intrants.

 

La dette publique s’envole

Le déficit des opérations courantes de la Finlande n'augmentera que modérément en 2020. La raison tient au fait que, par rapport aux autres pays nordiques, la Finlande a généralement une balance touristique négative, ce qui signifie que la fermeture des frontières est positive pour l'économie finlandaise. En outre, les importations devraient diminuer considérablement pendant la récession (mais pas autant que les exportations). Cependant, le déficit budgétaire des administrations publiques devrait augmenter en 2020, bien au-delà de l'objectif de 3 % fixé à Maastricht. Cela annule le travail des gouvernements pour ramener la dette publique en dessous de l'objectif de Maastricht de 60 % depuis la grande crise financière.

 

Covid-19, un coup de pouce à la confiance du gouvernement

La social-démocrate (SDP) Sanna Marin est à la tête d'une coalition de centre-gauche avec quatre autres partis - le Parti du centre (KESK), la Ligue verte (VIHR), l'Alliance de gauche (VAS) et le Parti populaire suédois de Finlande (SFP, centre) -, après une étroite victoire aux élections législatives d'avril 2019 (avec 17,7 % des voix). Grâce aux mesures rapides et exhaustives pour lutter contre le Covid-19, le gouvernement, en particulier le SDP, a obtenu beaucoup de soutien. Dans les sondages, le parti est maintenant clairement en tête avec 23 %, tandis que le parti populiste de droite Finns, le plus grand parti d'opposition au Parlement, a perdu le soutien supplémentaire obtenu entre les dernières élections et le début de 2020 et est retombé à son résultat électoral de 17 %. Une autre raison de cette évolution pourrait être la position du gouvernement dans les négociations sur le fonds de relance de l'UE, où le Premier ministre Marin faisait partie des "cinq frugaux" (une alliance avec les Pays-Bas, l'Autriche, le Danemark et la Suède pour soutenir une politique fiscale frugale et stricte dans l'UE). En raison de cette nouvelle impulsion, la coalition gouvernementale et le Premier ministre Marin devraient poursuivre leur travail jusqu'aux prochaines élections générales de 2023. .

 

Dernière mise à jour : Août 2020

Paiement

La lettre de change n’est pas fréquemment utilisée en Finlande, car elle représente un signe de défiance de la part du fournisseur à l’égard de l’acheteur. Elle constitue surtout une matérialisation de la créance et vaut particulièrement comme reconnaissance de dette.

Le chèque, également peu utilisé dans les transactions commerciales internes et internationales, ne représente qu’une confirmation de la créance. Toutefois, il doit être provisionné à la date de son émission faute de quoi le tireur peut encourir une sanction pénale. Par ailleurs, les délais d’encaissement étant assez longs en Finlande (de 20 jours dans le pays même ou dans les pays européens et ceux bordant la Méditerranée ; à 70 jours pour les pays hors d’Europe), cette méthode de paiement n’est pas recommandée.

En revanche, le virement bancaire par le réseau SWIFT occupe une part non négligeable comme type de règlement des échanges commerciaux locaux et internationaux. Dans ce cas, il est recommandé d’indiquer, avec précision, sa domiciliation bancaire pour une meilleure rapidité d’exécution, étant rappelé que l’ordonnancement du virement dépend toujours du bon vouloir du client. En Finlande, les banques ont adopté le standard des virements SEPA pour les paiements libellés en euros.

Recouvrement des créances

Phase amiable

La phase amiable a pour objectif de parvenir à un règlement volontaire entre le créancier et le débiteur, sans avoir à entamer de procédure judiciaire. La législation finlandaise oblige les créanciers à débuter la phase amiable par des lettres, suivies, le cas échéant, par l’envoi de mises en demeure de payer par courrier recommandé ou ordinaire. Cette mise en demeure de payer invite le débiteur à régler le principal, majoré des intérêts moratoires prévus au contrat.

À défaut de référence sur ce point, l’intérêt court à l’échéance de la facture restée impayée et est désormais établi semestriellement par la banque centrale de Finlande (Suomen Pankki), en fonction du taux de refinancement de la Banque centrale européenne, majoré de sept points de pourcentage.

La loi sur les intérêts (Korkolaki) stipulait déjà que tout règlement devait avoir lieu dans les délais fixés contractuellement, et que tout retard de paiement générerait des intérêts à charge du débiteur.

Depuis 2004, le délai commun de prescription du droit des contrats finlandais est de trois ans.

 

Procédure judiciaire

Procédure accélérée

Pour les créances certaines et non litigieuses, les créanciers peuvent avoir recours à la procédure accélérée de l’injonction de payer (suppea haastehakemus), procédure écrite fondée simplement sur les justificatifs de la créance, quels qu’ils soient : facture, lettre de change, reconnaissance de dette, etc. Le tribunal accorde au défendeur un délai de l’ordre de deux semaines pour lui permettre de se manifester, voire de faire opposition. En outre, cette action judiciaire accélérée peut également être engagée par voie électronique. La présence d’un avocat n’est pas obligatoire pour ce type d’action, même si elle est courante.

 

Procédure ordinaire

La procédure judiciaire ordinaire débute lorsque le recouvrement amiable n’a abouti à aucun résultat. Une demande écrite doit être adressée au greffe du tribunal de district, qui signifie ensuite au débiteur une assignation à comparaître. Le débiteur dispose d’un délai de deux semaines pour présenter une défense.

Lors de l’audience préparatoire, le juge va instruire l’affaire en fonction des conclusions écrites de chaque partie et des pièces constitutives du dossier. Il convoque ensuite les plaideurs pour entendre leurs arguments et décider de la pertinence des preuves. Pendant cette phase préparatoire du procès, et sous l’égide du juge, il est possible pour les plaideurs de résoudre leur différend par la médiation et de restaurer leurs relations professionnelles.

En l’absence de résultat à ce stade des débats, l’affaire sera ensuite retenue, en audience plénière, devant le tribunal de première instance (Käräjäoikeus), composé de un à trois juges, selon la complexité du cas. Au cours de cette audience, le juge examine les preuves présentées et entend les témoins. Les plaideurs expriment ensuite leurs prétentions finales, puis le juge rend son jugement, en principe, dans les 14 jours suivants.

La partie déboutée garde à sa charge tout ou partie des frais de procédure (selon le jugement) exposés par la partie gagnante. Le délai moyen pour obtenir un titre exécutoire est de l’ordre de 12 mois. En Finlande, le traitement de réclamations non contestées prend en principe entre trois et six mois. Les réclamations contestées et la procédure judiciaire qui en résulte peuvent prendre jusqu’à un an.

Les affaires commerciales sont traitées par les tribunaux civils, bien qu’il existe un tribunal des marchés (Markkinaoikeus), sis à Helsinki, institué en une seule entité, depuis 2002, suite à la réunion du Conseil de la concurrence et de l’ancien tribunal des marchés.

 

Exécution d’une décision de justice

Une décision est exécutoire pendant 15 ans à partir du moment où elle est devenue définitive. Si le débiteur ne se conforme pas à la décision, le créancier peut être appelé à faire appliquer cette dernière par un huissier de justice, qui tentera d’obtenir un accord d’échelonnement avec le débiteur ou, à défaut, de procéder à la saisie des biens de ce dernier.

Pour l’application des sentences étrangères, la Finlande, depuis qu’elle est membre de l’UE, a adopté des mécanismes d’exécution applicables aux décisions de justice émises dans d’autres pays membres de l’UE, comme l’injonction de payer européenne et le titre exécutoire européen. En ce qui concerne les sentences émises dans des pays qui ne sont pas membres de l’UE, le pays émetteur doit être signataire d’un accord bilatéral ou multilatéral avec la Finlande.

 

Procédure d’insolvabilité

Procédures extrajudiciaires

Le droit finlandais ne prévoit aucune règle spécifique en matière d’accords extrajudiciaires. Les négociations entre créanciers et débiteurs se font de manière informelle. Si un accord est conclu, il doit être validé par le tribunal.

 

Procédure de restructuration

L’objectif de la restructuration est de permettre à une société insolvable de rester opérationnelle en l’administrant. Si cette société est en mesure de poursuivre son activité, elle pourra rembourser une plus grande partie de ses dettes qu’il n’aurait été possible de le faire si elle avait été déclarée en faillite. L’engagement de cette procédure entraîne automatiquement l’entrée en vigueur d’un moratoire qui protège la société contre ses créanciers.

Le conseil d’administration conserve son pouvoir de décision, mais l’administrateur judiciaire a le droit de contrôler certains aspects des opérations de l’entreprise, y compris la création de nouvelles créances et la supervision des transferts de propriété.

 

Liquidation judiciaire

Si des débiteurs se révèlent incapables de rembourser leurs dettes en temps voulu, et si cette incapacité n’est pas temporaire, ils sont mis en faillite. Une fois que le tribunal a accepté une demande de liquidation, le débiteur est déclaré en faillite. Un administrateur judiciaire est désigné et une échéance est établie pour permettre aux créanciers de présenter leurs demandes. L’administrateur propose ensuite un plan de distribution des créances, tandis que les créanciers supervisent la vente du patrimoine du débiteur et la distribution consécutive du produit de cette vente.

Courbe des défaillances en Finlande
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